河南在全國率先嘗試錯案追究

　　法官一次判錯案，終身擔(dān)責(zé)任

　　“不管過多長時間，不管人走到哪，只要判錯案，就要一輩子承擔(dān)責(zé)任。”4月5日上午，河南省高院召開新聞發(fā)布會，宣布我省《錯案責(zé)任終身追究辦法（試行）》正式出臺，這意味著河南省高院將率先給握有“生殺大權(quán)”的法官帶上“金箍咒”，今后無論法官升遷或是退休，都將為他判錯的案件承擔(dān)責(zé)任，對判錯案的法官將給予免職、撤職、通報、追責(zé)，甚至追究刑事責(zé)任。

　　趙作海錯案

　　催生錯案終身追究出臺

　　當(dāng)天，河南省高院黨組成員、紀(jì)檢組長王宏昌給記者解讀了河南省出臺錯案責(zé)任終身辦法的背景。

　　為強(qiáng)化法官的辦案責(zé)任意識，1998年8月26日和1999年9月，最高法出臺了《審判人員審判責(zé)任追究辦法》，河南省高院出臺了相關(guān)《實(shí)施意見》，但該措施出臺至今已分別有十四、十三年，部分內(nèi)容因法律法規(guī)修訂、及執(zhí)法環(huán)境改變，導(dǎo)致相同或者相似的案件性質(zhì)，有的法院進(jìn)行了追究，有的法院不予追究；責(zé)任主體不明確，相關(guān)責(zé)任人難以確定。

　　特別是近年來，法院系統(tǒng)的錯案不斷出現(xiàn)，先后見諸媒體、獲得糾正的有佘祥林錯案、趙作海錯案等，引起了社會廣泛關(guān)注和對司法公信力的質(zhì)疑。今年全國及省“兩會”上，人大代表和政協(xié)委員也對法院錯案責(zé)任追究提出了意見和建議，要求完善和落實(shí)錯案追責(zé)制度。為此，河南省法院經(jīng)過慎重研究，決定完善對法官辦錯案的責(zé)任追究機(jī)制。經(jīng)過調(diào)研，最終形成了目前的《錯案責(zé)任終身追究辦法》。

　　念“緊箍咒”

　　讓法官為權(quán)力負(fù)一輩子責(zé)

　　王宏昌說：出臺錯案責(zé)任終身追究的主要目的，是為強(qiáng)化法官辦案責(zé)任意識，提高案件審判質(zhì)量，提升司法公信力。通過建立“誰用權(quán)，誰就要負(fù)責(zé)一輩子”的錯案責(zé)任追究終身制，促使法官小心謹(jǐn)慎行使手中的司法權(quán)，給法官一個“緊箍咒”，促使他們不犯錯誤、少犯錯誤，力求通過完善的制度，將錯案責(zé)任追究制度落到實(shí)處，從而最大限度地減少錯案發(fā)生。

　　該《錯案責(zé)任終身追究辦法》分為六章23條。分別規(guī)定了錯案追究制度設(shè)立的目的依據(jù)、錯案的概念及認(rèn)定、實(shí)施錯案追究的機(jī)構(gòu)以及追究的原則。為避免出現(xiàn)錯案后不知向誰追究責(zé)任，《錯案責(zé)任終身追究辦法》規(guī)定錯案責(zé)任承擔(dān)原則是：誰有決定權(quán)，誰負(fù)主要責(zé)任；其他參與者負(fù)次要責(zé)任；下屬出錯案，主管領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任；對錯誤決定持反對意見者不負(fù)過錯責(zé)任。對于經(jīng)過認(rèn)定屬于錯案的案件，不僅要追究直接承辦人的責(zé)任，還要追究同意錯誤意見的其他合議庭其他成員、庭長、直至院領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　對一些案件來說，雖然辦錯了，但當(dāng)時沒有被發(fā)現(xiàn)。經(jīng)過一段時間后，由于種種原因被發(fā)現(xiàn)是錯案，當(dāng)事法官可能已經(jīng)提拔、調(diào)離、辭職或退休，致使責(zé)任追究長期擱置，不予處理，實(shí)際上已經(jīng)免除了錯案責(zé)任。法院將通過設(shè)立錯案責(zé)任終身追究的條款，進(jìn)一步明確了錯案責(zé)任人在調(diào)離原單位、辭職、退休等情況下如何追究責(zé)任的程序。即對明確認(rèn)定為錯案的，原辦案人員什么時候都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　為充分發(fā)揮錯案責(zé)任終身追究制度的作用，確�！跺e案責(zé)任終身追究辦法》落到實(shí)處，省法院要求各級法院要成立由黨組書記、院長任組長的錯案責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。上級法院認(rèn)為下級法院應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的錯案責(zé)任而沒有追究的，可經(jīng)院長決定，責(zé)令下級法院啟動錯案責(zé)任追究程序。

　　對應(yīng)追究責(zé)任的在職工作人員，法院將給予調(diào)離工作崗位、免職、責(zé)令辭職、辭退或黨政紀(jì)等處理。涉嫌犯罪的，將違法線索移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。應(yīng)予追究錯案責(zé)任的法院工作人員已調(diào)其他法院的，由錯案認(rèn)定法院將其錯案調(diào)查情況向該工作人員現(xiàn)所在法院通報，由該法院根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。應(yīng)予追究錯案責(zé)任的法院工作人員已退休的，根據(jù)其承擔(dān)責(zé)任應(yīng)給予降級、撤職、開除處分的，按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。對涉嫌犯罪的將追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)《大河報》