5月22日，新疆自治區(qū)黨委常委、政府主席聯(lián)席會議召開并專題討論研究自治區(qū)貫徹落實中央新疆工作座談會精神具體事項、討論實施重大民生工程。會議討論通過《推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安若干政策和重大項目的任務分解實施方案》。該《方案》被媒體解讀為新疆貫徹落實中央新疆工作座談會的一項重大舉措。
在聯(lián)席會議中，政府已經分解中央的政策和項目并將實施方案共分11項總任務，涵蓋了58項具體工作任務，每項總任務中都設立了總負責人、協(xié)助領導；58項具體任務又分別確定了牽頭領導，指定相關廳局單位作為牽頭單位和協(xié)助單位，并明確工作和責任內容。
民生成首要任務
在11項總任務中，“著力解決民生領域的突出問題”被媒體解讀為首要任務，包含了實施新疆農村安居工程、改善城鎮(zhèn)居民住房條件、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平以及實施積極的就業(yè)政策等具體的民生項目。不僅如此，一系列財政舉措大多指向或包含“民生”領域。
國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱向《國際金融報》記者表示：“會議之所以要著力解決民生問題，主要在于新疆的經濟社會發(fā)展整體看和內地比有比較大差距，尤其表現在民生問題方面更是如此。因此，加快新疆的發(fā)展，一個重要目標就是把著力點放在解決民生問題，提高人民群眾的生活水平放在重要地位，使人民群眾特別是少數民族群眾獲得實惠�！�
而眾所周知，要解決民生問題，除卻著重基礎設施建設等長遠問題以及基礎性問題外，還要突出醫(yī)療、教育、住房等直接與民眾切身利益相關的關鍵問題�！爸醒氲倪@一工作思路，也為下一步大面積的對口援疆工作，以及重點等指明了方向�！蓖粲駝P如此評價。
基建生態(tài)緊隨其后
民生作為首要任務被確定后，新疆新政11大任務中，緊隨其后的是基礎設施建設任務與本地特色產業(yè)發(fā)展任務。宏源證券最新研究報告認為，新疆是政策規(guī)劃下的西部經濟增長極，短期支持強度最大的是基建投資，重點是推動新疆的本地資源優(yōu)勢轉化實現長期跨越式增長。
宏源證券認為，政策援疆會分為兩個階段，第一階段是政府援疆，第二階段是央企援疆。政府援疆的重點在于改善民生，央企援疆則是通過一些大項目支持新疆發(fā)展，即新疆的資源轉化的大企業(yè)大集團戰(zhàn)略。
盡管央企可能在后一階段，但動作并不慢。據中石油總經理蔣潔敏日前表示，中石油將加快石油戰(zhàn)略儲備和西部戰(zhàn)略通道建設。包括建設中亞天然氣管道二期等天然氣管道項目，配套完善中哈原油管道工程，把新疆煤制氣和中亞及俄羅斯等油氣資源轉化為經濟優(yōu)勢。
對此，新疆東西部經濟研究院院長唐立久在接受《國際金融報》記者采訪時表示，未來新疆發(fā)展要對其產業(yè)結構進行適當調整。他表示，與全國其他地方相比，新疆的勞動力，由于他們的生活模式和文化背景不同，很難適應現代化工廠生產方式，因此造成“產業(yè)結構、空間結構、人力結構”三個結構的失衡，農牧民轉化為產業(yè)工人較為困難。他建議對新疆的產業(yè)結構進行適當的調整，例如可以發(fā)揮維吾爾族及其他民族能歌善舞特點，發(fā)展文化服務業(yè)，培養(yǎng)演員、導游等職業(yè)；可以依托進出口加工業(yè)，發(fā)展相關的翻譯、報關、物流等現代服務業(yè)，使他們成為向西市場進出口就業(yè)的主力軍。(記者孫維晨)
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