21世紀經(jīng)濟報道 孫小林 無錫報道
無錫軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)范圍在國內(nèi)城市里算得上名列前茅，但無錫的另一外包工作卻更是走在全國的前列：黨務(wù)外包。
無錫新區(qū)供給給本報的材料顯示，該區(qū)已將黨組織組建與保護、黨群組織文體運動、黨建運動品牌形象宣傳、黨建研究課題、干部國際化培訓(xùn)等內(nèi)容外包了。
以黨組織建設(shè)為例，該區(qū)將開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)的黨組織建立的任務(wù)外包給15名從全國各地招聘來的黨群工作領(lǐng)導(dǎo)員。
但這一史無前例的改革一出籠就引起了爭議。
貶之者認為作為嚴正的黨務(wù)工作不應(yīng)當外包；但贊美者更多，認為這能有效地解決外企、民企等黨組織建立難的問題，亦緩解了黨務(wù)工作人手不夠的難題。
面對爭議，7月19日，馮惠興告訴本報記者，“不做這個改革，黨務(wù)工作也可以做下去，但還是做了這個改革，因為有這種現(xiàn)實需求�！�
馮是無錫新區(qū)管委會組織部副部長，也是這次改革的重要推動人之一。
其所說的現(xiàn)實是，其所在的新區(qū)是一個開發(fā)區(qū)，處所政府以“管委會”情勢存在，重要承擔經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)，黨務(wù)編制較少，而這是國內(nèi)開發(fā)區(qū)廣泛采用的情勢，且開發(fā)區(qū)廣泛吸引了大批企業(yè)入駐，外來黨員眾多。
這種“人手不夠”的特點促使其從2007年開端了這場改革，且按照馮的說法，外包給15名黨群工作領(lǐng)導(dǎo)員成本比招收5個公務(wù)員要少，這也是改革動力之一。
據(jù)懂得，目前，江蘇省等有關(guān)部門對無錫新區(qū)這一做法持廣泛確定的態(tài)度，而在無錫，除了黨務(wù)外包，政務(wù)外包也在進行之中。
黨群工作領(lǐng)導(dǎo)員：
一家企業(yè)上門50次
在馮惠興看來，外包剛開端是“無奈”之舉，后來則變成一種改革的自覺行動。
目前，國內(nèi)開發(fā)區(qū)廣泛采用管委會的管理情勢，處所政府以“管委會”情勢存在，重要承擔經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)，黨務(wù)編制較少，但開發(fā)區(qū)廣泛吸引了大批企業(yè)入駐，外來黨員眾多。比如無錫新區(qū)下轄6大功效園區(qū)和6個街道，常住人口、外來人口疊加超過80萬人，有2000多家外企和民企，注冊黨員達到21300人。目前，開發(fā)區(qū)重要由管委會管理黨組織的組建與保護，但新區(qū)工委組織部只有11人，卻掛了組織部、勞動人事局、開發(fā)區(qū)企業(yè)黨委和工、青、婦等12塊牌子，一個人要跨部門干幾份工作。包含馮惠興在內(nèi)，只有四名黨群干部，承擔黨務(wù)工作的組織部人員力量相對較弱。
這促使無錫新區(qū)區(qū)委組織部開端了新的嘗試：2007年，該區(qū)嘗試將部分黨務(wù)工作外包給社會企業(yè)。是年7月，新區(qū)組織部專門招聘了15名40歲至55歲離崗?fù)损B(yǎng)或待崗的黨務(wù)干部，擔負非公企業(yè)黨群工作領(lǐng)導(dǎo)員，領(lǐng)導(dǎo)非公企業(yè)組建黨群組織。
這15人(現(xiàn)在是12人)兩人一組，每天騎著新區(qū)配給的電動車，協(xié)助企業(yè)建立黨組織，進行黨員組織運動。而且“15個黨群工作領(lǐng)導(dǎo)員工作很熱情，都是有著豐富經(jīng)驗的黨務(wù)老干部”。一位來自黑龍江省的黨群工作領(lǐng)導(dǎo)員，曾經(jīng)為了在一家企業(yè)建立黨組織前后奔走50多趟，最終在這家企業(yè)成功建立起了黨組織。而這種50趟“三顧茅廬”的做法，對于部分公務(wù)員而言顯然或是一種不可想象的。
據(jù)本報懂得，外包在新區(qū)組織部分為兩個類型：全包和半包�！巴獍钡牟粌H僅是黨組織組建與保護，包含黨群組織文體運動、黨建運動品牌形象宣傳等工作，在無錫新區(qū)就采用了外包的情勢。
比如，黨群組織組建屬核心業(yè)務(wù)，如企業(yè)支部書記和工會主席的斷定等一般采用半包情勢，黨建領(lǐng)導(dǎo)員只具有建議權(quán)；但黨群組織文體運動、黨建運動品牌形象宣傳等則屬于全包。比如在干部國際化培訓(xùn)上，該區(qū)分期分批選送了140多名街道在崗干部和后備干部赴新加坡學(xué)習(xí)，皆通過第三方公司承辦。
如在黨建形象宣傳外包上，2009年，該區(qū)委托中央電視臺一個創(chuàng)作團隊，創(chuàng)作了國內(nèi)第一首黨建題材歌曲《新天地》，在央視《音樂頻道》持續(xù)熱播一周引起了廣泛關(guān)注。
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