財(cái)政部部長謝旭人27日在安排下半年工作時(shí)明白表現(xiàn)，要把“穩(wěn)固政策”作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，持續(xù)落實(shí)好積極的財(cái)政政策，并加強(qiáng)與貨幣政策等的和諧配合。在此框架下，財(cái)政政策將著力于增進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)劑和發(fā)展方法轉(zhuǎn)變、持續(xù)深化財(cái)稅制度改革等五大工作。

持續(xù)落實(shí)好積極財(cái)政政策

謝旭人是在年中全國財(cái)政廳（局）長座談會(huì)上作上述表現(xiàn)的。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢，謝旭人請求，下半年各級(jí)財(cái)政部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把穩(wěn)固政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，保持把處理好保持經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)劑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，保持政策的持續(xù)性和穩(wěn)固性，持續(xù)落實(shí)好積極的財(cái)政政策，并加強(qiáng)與貨幣政策等的和諧配合。這一表述呼應(yīng)了國務(wù)院總理溫家寶在中共中央20日召開的黨外人士座談會(huì)上的表述。

在下半年經(jīng)濟(jì)增速將放緩的趨勢下，一些人士認(rèn)為包含房地產(chǎn)調(diào)控在內(nèi)的宏觀政策有可能會(huì)產(chǎn)生變更，但上述信息均表明，宏觀政策在下半年仍將保持穩(wěn)固。

同時(shí)，由于下半年我國面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，謝旭人強(qiáng)調(diào)，在持續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的同時(shí)，要進(jìn)步政策調(diào)控的針對(duì)性和機(jī)動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變更，及時(shí)完善相干政策措施，把握好政策實(shí)行的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。

突出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方法”

謝旭人在會(huì)上提出了下半年積極的財(cái)政政策框架下宏觀調(diào)控的五大著力點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)要更加突出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法”。

這五大著力點(diǎn)包含增進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)劑和發(fā)展方法轉(zhuǎn)變，著力保障和改良民生，持續(xù)深化財(cái)稅制度改革，加強(qiáng)處所政府性債務(wù)管理以及切實(shí)抓好預(yù)算管理。

值得注意的是，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)劑和發(fā)展方法轉(zhuǎn)變被放在了首位。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，首先要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增加的內(nèi)活潑力。謝旭人提出，下半年要持續(xù)推動(dòng)內(nèi)需特別是花費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)固增加。持續(xù)支撐落實(shí)好最低工資制度，多渠道增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)居民花費(fèi)才能。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)家電下鄉(xiāng)和家電及汽車以舊換新工作并加大監(jiān)管力度，切實(shí)擴(kuò)大花費(fèi)。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)穩(wěn)固增產(chǎn)面臨的不斷定性，下半年財(cái)政部門將持續(xù)加大支農(nóng)力度，增進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。具體措施包含，持續(xù)完善對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，落實(shí)好最低收購價(jià)政策，健全產(chǎn)糧（油）大縣嘉獎(jiǎng)?wù)�策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)中低產(chǎn)田改革和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支撐力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)步伐。及時(shí)安排撥付資金，支撐農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)。

適時(shí)調(diào)劑新能源等稅收政策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為結(jié)構(gòu)調(diào)劑的重要部分也再次被突出。謝旭人指出，要加快實(shí)行科技重大專項(xiàng)，扶持國家重大戰(zhàn)略科技產(chǎn)品、要害共性技巧和重大工程設(shè)備的研究開發(fā)，增進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組和技巧改革，加快淘汰落伍產(chǎn)能和克制產(chǎn)能過剩；持續(xù)實(shí)行并適時(shí)調(diào)劑完善現(xiàn)行鼓勵(lì)資源綜合利用、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方法，也離不開區(qū)域的和諧發(fā)展。謝旭人提出，下半年財(cái)政部門也要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推動(dòng)西部大開發(fā)，推動(dòng)西藏、新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大安排，加大資金和政策扶持力度，完善相干財(cái)稅政策措施。落實(shí)好增進(jìn)東北振興、中部崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展的政策措施。

加強(qiáng)處所政府性債務(wù)管理

下半年財(cái)稅制度改革進(jìn)展如何備受關(guān)注。謝旭人提出，下半年要持續(xù)做好新疆資源稅改革試點(diǎn)工作，增進(jìn)資源節(jié)儉和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教導(dǎo)費(fèi)附加制度，公平稅收累贅。完善花費(fèi)稅制度，充分施展花費(fèi)稅增進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的作用。研究完善個(gè)人所得稅制度。

針對(duì)社會(huì)關(guān)注的處所政府性債務(wù)問題，謝旭人請求各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)處所政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》請求，細(xì)化工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，完善管理制度，同時(shí)強(qiáng)化其他處所政府性債務(wù)管理，切實(shí)有效防備財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。