在亞洲之外的很多國(guó)家,由于不需要通過(guò)發(fā)展土地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以不太重視區(qū)域的大小,而是更強(qiáng)調(diào)分權(quán)治理。

中國(guó)的鄰國(guó)日本,現(xiàn)在的47個(gè)都道府縣行政區(qū)域體制,早在一百多年前就已形成框架,至今沒(méi)有大的轉(zhuǎn)變。一些日本學(xué)者和專(zhuān)家、甚至管理部門(mén)的人員也曾提出過(guò)各種行政區(qū)合并或調(diào)劑的看法與計(jì)劃假想,但由于大的區(qū)域范疇調(diào)劑或轉(zhuǎn)變的成本很高,也會(huì)由此引發(fā)許多不便,因而幾乎沒(méi)有動(dòng)過(guò)。事實(shí)上,日本在20世紀(jì)六七十年代的區(qū)域行政管理問(wèn)題也不容樂(lè)觀(guān),經(jīng)過(guò)其后數(shù)十年的不斷改革調(diào)劑,并聯(lián)合其當(dāng)時(shí)所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境采用了許多有利于都市間、區(qū)域間交換和要素暢通的措施,使得各個(gè)行政區(qū)之間的交換逐漸趨向方便和一體化。日本的新干線(xiàn)是全球評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)效率較高的高速鐵路系統(tǒng)。其最初的東京至大阪新干線(xiàn),盡管是1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)鄰近揭幕之前才正式建成通車(chē),但是,建設(shè)這條新干線(xiàn)的計(jì)劃假想早在日本明治維新時(shí)代就已經(jīng)形成,在其后的100余年時(shí)間里,該項(xiàng)工程的空間安排及其建設(shè)所需土地都一直得以保存,并未因發(fā)展階段轉(zhuǎn)換及其行政管理等的調(diào)劑而變更,給人印象深入。

不論是前車(chē)之鑒還是別家的經(jīng)驗(yàn)之談,都告訴我們不可把“藥到病除”幻想化。

治標(biāo)又治本才干博得百姓心

可以確定的是,北京這些年發(fā)展速度很快,單從環(huán)路來(lái)看,從二環(huán)到五環(huán)甚至六環(huán),幾年的時(shí)間,如此迅速的發(fā)展必定帶來(lái)資源合理調(diào)配和發(fā)展思路的轉(zhuǎn)換。

從全國(guó)的角度來(lái)看,當(dāng)前在交通更加方便,物質(zhì)更加豐富,尤其是人口流動(dòng)更加頻繁的前提下,如何更加有效地利用現(xiàn)有的社會(huì)資源,在對(duì)自然和社會(huì)資源最小的耗費(fèi)下獲得更快的發(fā)展,讓行政管理的效能進(jìn)一步進(jìn)步,讓老百姓更幸福地感受到社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步,這應(yīng)當(dāng)才是北京行政區(qū)劃調(diào)劑的方向。