國土資源部的網(wǎng)站13日頒布《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（下稱《通知》）,明白征地補(bǔ)償要做到同地同價,各地不得強(qiáng)行實行征地。《通知》同時首次提出征地房屋拆遷的補(bǔ)償安置問題,明白房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償,宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
對于《通知》出臺的背景,國土資源部耕地保護(hù)司的負(fù)責(zé)人稱,此次頒布的《通知》旨在落實5月份國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實保護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（下稱《緊急通知》）,《通知》是繼2004年《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的領(lǐng)導(dǎo)看法》之后,國土資源部針對征地管理出臺的最為全面的一個文件。
《通知》中最突出的一點就是請求征地的補(bǔ)償同地同價。早報記者采訪獲悉,目前國內(nèi)履行的征地標(biāo)準(zhǔn)一般按照區(qū)片征收,同地不同價情況時有產(chǎn)生,同時,由于區(qū)片征收評估標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜,農(nóng)民很難看懂,最終拆遷農(nóng)民一般只能拿到市場地價的百分之十。
此次《通知》請求,對于新上建設(shè)項目,在用地預(yù)審時就要嚴(yán)格把關(guān),確保項目按照頒布實行的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價核算征地補(bǔ)償費(fèi)用,足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的,征地補(bǔ)償程度應(yīng)基礎(chǔ)保持一致,做到征地補(bǔ)償同地同價。
與此同時,《通知》請求各地的應(yīng)建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)劑機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、當(dāng)?shù)厝司杖朐黾臃鹊惹闆r,每2至3年對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)劑,逐步進(jìn)步征地補(bǔ)償程度。
國土資源部耕地保護(hù)司的負(fù)責(zé)人在解讀《通知》時指出,新的文件多項涉及保障被征地農(nóng)民利益,如《通知》里請求的征地補(bǔ)償費(fèi)直接給到農(nóng)民個人,不能強(qiáng)行征地等規(guī)定。
《通知》還鼓勵單列被征地的農(nóng)民社會保障費(fèi)用,推行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度,以解決征地補(bǔ)償費(fèi)用偏低、社保資金廣泛難以落實等問題。
可查材料顯示,今年初,國務(wù)院頒布了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求看法稿）》,但至今條例還未正式出臺。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任于建嶸教授此前在接收早報記者專訪時指出,土地拆遷最大的問題是與處所宏大利益掛在一起,這個問題不解決,一個拆遷條例解決不了非法暴力拆遷,這是個體制性問題。
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