個稅征收體制有很多缺陷,可能要開征環(huán)境稅和社會保障稅

據(jù)新華社北京8月24日電 國家發(fā)展和改革委員會財政金融司司長徐林24日在此間說,我國計劃實施一系列稅收體制改革,包括優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度,擴大增值稅征收范圍;統(tǒng)籌企業(yè)稅費負擔,實施資源稅改革;推進房產(chǎn)稅改革;繼續(xù)實施個人所得稅改革。

他在國家發(fā)改委、商務部、澳大利亞國際發(fā)展署聯(lián)合主辦的中澳政府管理項目總結(jié)大會暨項目成果國際交流會上說,為了改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,我國將進一步優(yōu)化營業(yè)稅和增值稅體制。

他說,目前,我國的增值稅只對工業(yè)部門征收,對服務業(yè)征收營業(yè)稅。由于工業(yè)增值稅具有不同環(huán)節(jié)抵扣的機制,而營業(yè)稅不存在抵扣,服務業(yè)承擔的稅負比工業(yè)要高,不利于促進服務業(yè)的發(fā)展。

不過,他認為營業(yè)稅和增值稅體制改革比較復雜,改革將涉及中央和地方政府分享增值稅比例的調(diào)整。營業(yè)稅收入是完全由地方政府享有的。

在資源稅改革方面,徐林說,資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這個稅種有利于資源富集地區(qū)的發(fā)展�，F(xiàn)在的資源稅征收幅度不太高,而且是從量征收的。地方政府得到的稅收收入還不夠多。今后實施資源稅費改革之后,資源富集的中西部地區(qū)在資源稅方面得到的收益會進一步增加。這項改革將有利于提高資源輸出地的財政收入。

在談到房產(chǎn)稅改革時,徐林說,我國將推進房產(chǎn)稅改革,這個稅種一直在進行研究,它的開征也可以為地方政府帶來一個穩(wěn)定的主體稅種。

徐林說,我國還可能要開征環(huán)境稅和社會保障稅。中國環(huán)境保護的壓力非常大。如果排污企業(yè),包括排污的個人,不繳納環(huán)境稅,對保護環(huán)境是不利的。

他說,我國社會保障的壓力也非常大,人口老齡化程度越來越高。養(yǎng)老體制改革還不到位。我們正在研究要將目前的社會保障費改為社會保障稅,這有利于建設全國統(tǒng)一的社會保障體系。

在談到個人所得稅改革時,徐林說,目前,我國個人所得稅的征收體制有很多缺陷。征收機制是通過工作單位在工資發(fā)放單位代繳的,并沒有考慮每個人實際負擔的人口,一部分人承擔的個人所得稅偏高。我們還有些征管的漏洞,可能有一部分人并沒有繳足個人所得稅。這是我們下一步個稅改革的主要方面。