在19日國(guó)土系統(tǒng)啟動(dòng)大規(guī)模反腐行動(dòng)后,《檢察日?qǐng)?bào)》下屬的雜志披露了至今仍未判決的一樁國(guó)土大案。

案主名叫羅亞平,這名曾任遼寧撫順市國(guó)土資源局順城分局的女局長(zhǎng)用1.45億這個(gè)數(shù)字刷新了遼寧省的貪污紀(jì)錄。她的案子被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示為“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”。

不過(guò),從2008年3月25日羅亞平被刑事拘留,到2009年1月20日,羅案在沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院第一次開(kāi)庭審理,后來(lái)又陸續(xù)三次開(kāi)庭。直到今天,羅亞平的案件仍然沒(méi)有宣判,她的辯護(hù)律師都換了兩任。

　騙取動(dòng)遷補(bǔ)償

曾有“煤都”美譽(yù)的撫順市上世紀(jì)80年代與鞍山在財(cái)力上旗鼓相當(dāng),成為遼寧僅次于沈陽(yáng)、大連而發(fā)展較快的城市,是上世紀(jì)東北工業(yè)基地最重要的能源輸出地。

但隨著煤炭資源的銳減和體制的落后,到了2004年前后,撫順發(fā)展速度在遼寧省排名靠后,財(cái)力僅為鞍山的一半,土地出讓金僅有5000余萬(wàn)元。

土地問(wèn)題自然成為撫順市政府最頭疼的問(wèn)題。當(dāng)大規(guī)模的城市改造在市區(qū)由于種種原因寸步難行時(shí),市政府便將目光投向了擁有廣大發(fā)展空間的郊區(qū)——順城區(qū)。撫順市政府的新辦公大樓便落戶于此,并于1997年正式遷入。

隨著市政府辦公大樓的遷入,1997年,順城區(qū)開(kāi)始了大規(guī)模的開(kāi)發(fā)。每一塊土地的開(kāi)發(fā)都需要國(guó)土局的規(guī)劃和審批,羅亞平從此開(kāi)始了她“不同尋常”的人生路。

上世紀(jì)90年代末,順城區(qū)作為撫順重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,房地產(chǎn)和商業(yè)用地的開(kāi)發(fā)是重點(diǎn)項(xiàng)目,而此時(shí)的羅亞平已經(jīng)擔(dān)任當(dāng)時(shí)的順城區(qū)發(fā)展規(guī)劃局(后改為發(fā)展改革局)副局長(zhǎng),兼任區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心的主任。無(wú)論是哪塊區(qū)域開(kāi)發(fā)哪類項(xiàng)目,羅亞平擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。正是因?yàn)檫@項(xiàng)權(quán)力,讓眾多的機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位和開(kāi)發(fā)商都圍著她團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

于是,這名僅持有高中文憑的科級(jí)干部在2001年至2007年的6年間,采取造假套取土地補(bǔ)償金等手段貪污3400余萬(wàn)元,通過(guò)倒賣土地資源獲利3700余萬(wàn)元,另有4400多萬(wàn)元的資產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源,涉案總金額高達(dá)1億余元。

羅亞平的斂財(cái)手法主要有兩種,由于當(dāng)時(shí)土地出讓金并沒(méi)有由財(cái)政部門收取,羅亞平通常讓前來(lái)繳款的單位拿兩張支票:一張交給土地經(jīng)管中心,一張她拿到銀行兌換成現(xiàn)金裝入自己的腰包;其次,打動(dòng)遷款的主意,在看中某處房產(chǎn)后,她用房主的名義制作假動(dòng)遷手續(xù),騙來(lái)動(dòng)遷款給房主,房子就成她的了。更多時(shí)候,她干脆直接制作假動(dòng)遷手續(xù)撈錢。

2007年,撫順市決定對(duì)順城區(qū)土地局實(shí)行直管,羅亞平于是加緊了斂財(cái)速度,從2007年初到當(dāng)年7月9日被“雙規(guī)”,半年時(shí)間就貪污公款1991萬(wàn)元,平均日進(jìn)10萬(wàn)。

辦案人員在搜查羅亞平的辦公室時(shí),發(fā)現(xiàn)了很多他人的身份證和戶口本。這些證件都是羅亞平通過(guò)其負(fù)責(zé)的土地經(jīng)營(yíng)中心,以辦理手續(xù)需要身份證明材料為由,直接從當(dāng)事人手中騙取的,最終成為羅亞平的作案工具,她70%以上的非法收入都來(lái)源于動(dòng)遷補(bǔ)償。

“在羅亞平‘雙規(guī)’后,我們搜查了她的辦公室,共發(fā)現(xiàn)他人身份證12個(gè)、戶口本15本,還有身份證復(fù)印件23個(gè),以及空白的收據(jù)。”一位知情人士透露。