“第三方支付公司早就該規(guī)范了”,國務院發(fā)展研究中心金融所副所長張承惠認為,規(guī)范不意味著限制,反而能增進這個行業(yè)更健康的發(fā)展。中國金融改革的深化,將對第三方支付行業(yè)供給廣闊的發(fā)展空間。就央行發(fā)布的《非金融機構支付服務管理措施》對于行業(yè)的影響及第三方支付行業(yè)的發(fā)展問題,記者對張承惠進行了專訪。
第三方支付公司早就該規(guī)范
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《當代金融家》:第三方支付出生至今已經(jīng)很多年了,從你的角度來看,央行動何要在這個機會出臺《非金融機構支付服務管理措施》？
張承惠:第三方支付的出生與電子商務是密切相干的,有交易就有支付的需求。我曾經(jīng)調(diào)研過淘寶網(wǎng),一開端他們通過銀行來做支付,后來發(fā)明銀行應用不方便,于是才做了支付寶,支付寶模式可以保證雙方的信用度,電子商務的發(fā)展是支付公司興起的最早動因。支付寶模式可以規(guī)避在交易過程中的信用風險。雙方在進步誠信度的同時,還進步了交易的效率。有些貨款到賬周期比銀行轉賬、郵局匯款縮短一半。
既然它是以電子商務平臺為基礎,在電子商務交易過程中,出生的支付系統(tǒng),第三方支付當然其有發(fā)展的土壤,另外它不僅僅是針對電子商務發(fā)展的需求應運而生,也同時在發(fā)展的過程中,不斷地衍生出其它的功效。
比如說小貸,前段時間,淘寶網(wǎng)開端嘗試小額貸款業(yè)務,成立了小貸公司,給在網(wǎng)上開業(yè)的小店供給必定的融資額度。
我認為,第三方支付在兩三年前就應當出臺監(jiān)管措施來規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三方支付發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)成為一個不容疏忽的市場主體了,目前申報有260多家了。范圍基礎上是翻番,增加了1.8倍,比電子商務的增加速度還快,這么一個發(fā)展迅速的新興行業(yè),不去規(guī)范確定不合適。
央行支付措施補充監(jiān)管空白
《當代金融家》:央行《非金融機構支付服務管理措施》對于行業(yè)的作用如何？是否會對第三方支付公司盈利產(chǎn)生影響？
張承惠:對產(chǎn)業(yè)確定有規(guī)范作用,因為這個行業(yè)做得很大,此前也沒有人管,完整是自發(fā)起來的新興行業(yè)。要害它涉及到一些準銀行業(yè)務了,還有流動、支付、結算、轉移等資金業(yè)務,中央銀行對于資金確定會管理起來,所以措施的出臺既達到了管理資金的目標,同時也規(guī)范了全部第三方支付市場。措施的出臺對于行業(yè)而言,第一個作用就是把過去監(jiān)管空白納入監(jiān)管范疇了,因為這個行業(yè)發(fā)展有可能會有資金鏈斷裂的風險,或者其它方面的漏洞引發(fā)的風險�！洞胧芬苍诒囟ǔ潭壬舷陆盗舜祟悩I(yè)務的風險。
另外,《措施》對這個行業(yè)規(guī)范也是有利益的,現(xiàn)在第三方支付企業(yè)有200多家,管理措施的出臺,必定會淘汰掉一部分劣勢企業(yè),增進行業(yè)的“洗牌”,同時,也給第三方支付公司上了“戶口”,企業(yè)要符合基礎入門的條件,要符合操作的規(guī)范、規(guī)程,使得只有條件具備的企業(yè)才會進入這個范疇。對第三方支付產(chǎn)業(yè)的未來健康發(fā)展是有利的。
第三,通過規(guī)范,比如登記和注冊,管理層能夠知道這個行業(yè)到底是什么情況,現(xiàn)在二三百家,可能成范圍的最多也就是一二十家,真正做得好的就是五六家,目前產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到這么大范圍,幾千億元的范圍,說不定過兩三年后就上萬億元的范圍,所以規(guī)范是非常必要的。
行業(yè)發(fā)展要克服存在的問題
《當代金融家》:《非金融機構支付服務管理措施》中規(guī)定了取得牌照的最低門檻,你對此門檻是如何看的？
張承惠: 對于《措施》的門檻來講,跨省最低資本要1億元,不跨省是3000萬元。對于第三方支付公司而言,還可以接收,但不跨省的公司,意義不是很大,如果做成范圍,一般都要發(fā)展成全國性的企業(yè)。
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