昨天（5月31日），市消協(xié)首次針對(duì)銀行收取數(shù)錢費(fèi)一事做出表態(tài)。市消協(xié)投訴部主任郎丹柯表現(xiàn)，銀行數(shù)錢費(fèi)侵犯花費(fèi)者權(quán)利，多家銀行統(tǒng)一收取，涉嫌壟斷。郎丹柯認(rèn)為，銀行要想收取數(shù)錢費(fèi)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行聽(tīng)證。
市民曹女士到農(nóng)業(yè)銀行存了300個(gè)1元硬幣，被收了 6元錢手續(xù)費(fèi)。銀行稱，盤點(diǎn)硬幣要收費(fèi)，200個(gè)硬幣就要收5元錢，每增加100個(gè)，加收1元錢。據(jù)懂得，除了農(nóng)業(yè)銀行外，北京銀行、工行、交行、建行和中國(guó)銀行也都開(kāi)端收取數(shù)錢費(fèi)，只有農(nóng)行、北京銀行面向個(gè)人收取(本報(bào)曾報(bào)道)。
對(duì)于銀行收取數(shù)錢費(fèi)，市消協(xié)投訴部主任郎丹柯表現(xiàn)，銀行的這種做法肆意蹂躪花費(fèi)者的權(quán)利。在老百姓面前，銀行明顯屬于具有半壟斷或獨(dú)占地位的企業(yè)，這種企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，尤其是涉及不特定多數(shù)花費(fèi)者的，不應(yīng)如此簡(jiǎn)略而又草率地出臺(tái)，否則花費(fèi)者的選擇權(quán)將被無(wú)情剝奪，被迫接收這種收費(fèi)。
郎丹柯認(rèn)為，銀行實(shí)際上是具有公共服務(wù)職能的廣泛服務(wù)企業(yè)，零鈔也是貨幣的一種，花費(fèi)者持有硬幣和小面額零鈔需要有正常的保護(hù)程序。而且銀行在向外供給貨幣的業(yè)務(wù)上也存在大批的零鈔，在此過(guò)程中花費(fèi)者自行盤點(diǎn)，銀行怎么不向花費(fèi)者付費(fèi)？銀行收數(shù)錢費(fèi)，會(huì)導(dǎo)致花費(fèi)者拒絕接收小額零鈔。銀行的做法是變相將自身應(yīng)盡的任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給花費(fèi)者，剝奪了花費(fèi)者公平交易權(quán)。
據(jù)懂得，一些銀行稱，他們收費(fèi)是根據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行措施》有關(guān)規(guī)定做出的。但郎丹柯指出，該《措施》只是部門規(guī)章，而《價(jià)格法》明白規(guī)定，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格、重要的公益性服務(wù)價(jià)格應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證，數(shù)錢費(fèi)明顯屬于這種類型。部門規(guī)章明顯低于法律，因此，數(shù)錢費(fèi)應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證來(lái)決定是否收取，不應(yīng)由和銀行有著千絲萬(wàn)縷接洽的銀監(jiān)部門和發(fā)改委來(lái)制定。幾家大型銀行統(tǒng)一收費(fèi)，且價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)一致，明顯涉嫌企業(yè)的協(xié)同壟斷行動(dòng)。當(dāng)超市因零錢的存儲(chǔ)需要付出大筆數(shù)錢費(fèi)時(shí)，必定轉(zhuǎn)嫁給花費(fèi)者，會(huì)導(dǎo)致花費(fèi)者不再接收小額零鈔。
幾家銀行的收費(fèi)行動(dòng)，也是對(duì)管理者的鄙棄。面對(duì)花費(fèi)者和社會(huì)各方的利益與質(zhì)疑，相干部門應(yīng)盡快出手，對(duì)此事有一個(gè)明白的管理，避免問(wèn)題的擴(kuò)大化。
專家說(shuō)法
銀行單方規(guī)定不合理
著名維權(quán)專家、北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌表現(xiàn)，他同意郎丹柯的觀點(diǎn)。他表現(xiàn)，和整鈔一樣，零鈔也是國(guó)家發(fā)行的一種貨幣，而存、取貨幣是銀行的一種基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，銀行不應(yīng)差別看待。這種單方制定的收費(fèi)規(guī)定確定是不合理的。
邱寶昌表現(xiàn)，即使都是百元鈔票，如果存1000萬(wàn)元，也要數(shù)很多時(shí)間，為何不收費(fèi)？多家銀行收取數(shù)錢費(fèi)就算是協(xié)同壟斷，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)干涉。
數(shù)錢費(fèi)有輕視之嫌
中國(guó)國(guó)民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海也不贊成銀行收取數(shù)錢費(fèi)。他表現(xiàn)，零錢多的一般都是小商販等平民，銀行收取數(shù)錢費(fèi)有輕視嫌疑。因?yàn)檎嬲绣X的人，不會(huì)去存、取很多零錢，都會(huì)采用轉(zhuǎn)賬等情勢(shì)。劉俊海表現(xiàn)，目前一些銀行過(guò)度商業(yè)化，尋求利潤(rùn)雖然無(wú)可厚非，但作為帶有壟斷性質(zhì)的銀行，不能忘了自己的社會(huì)義務(wù)。
而且，作為壟斷企業(yè)，收取數(shù)錢費(fèi)沒(méi)有經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序，先不論成果，至少存在程序上的缺失。(記者袁國(guó)禮)
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