海南國際旅游島“離境退稅”先行 “國人離島免稅”未出但最受期待

　　財政部12月27日發(fā)布《關(guān)于在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)的公告》。同日，海南省委宣傳部、省財政廳、省商務(wù)廳、�？诤ｊP(guān)和省國稅局在�？谂e行聯(lián)合新聞發(fā)布會，通報和介紹海南省開展境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)的有關(guān)情況。

　　據(jù)通報，境外旅客離境退稅政策將于2011年1月1日起正式在海南試點(diǎn)運(yùn)行，而針對國人的“離島免稅”政策正在抓緊準(zhǔn)備之中，但目前實(shí)施這一政策的條件尚未成熟。

　　離境滿800元退稅 稅率11%

　　根據(jù)財政部公告，所謂離境退稅政策是指境外旅客在退稅定點(diǎn)商店購買的隨身攜運(yùn)退稅物品，按規(guī)定退稅的政策。而境外旅客是指在我國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。

　　境外旅客要取得退稅，必須同時符合：退稅定點(diǎn)商店購買退稅物品，購物金額達(dá)到起退點(diǎn)800元，并且按規(guī)定取得退稅申請單等退稅憑證;在離境口岸辦理離境手續(xù)，離境前退稅物品尚未啟用或消費(fèi);離境日距退稅物品購買日不得超過90天也就是三個月;所購?fù)硕愇锲酚删惩庥慰捅救擞H自隨身攜運(yùn)出境;所購?fù)硕愇锲方?jīng)海關(guān)驗(yàn)核，并在境外旅客購物離境退稅申請單上簽章;在指定的退稅代理機(jī)構(gòu)辦理退稅。

　　本次離境退稅的稅種為增值稅，退稅率統(tǒng)一為11%，也即所拿發(fā)票金額乘以11%就是可以得到的退稅金額。起退點(diǎn)暫定為800元人民幣，也即同一境外旅客同一日在同一退稅定點(diǎn)商店購買退稅物品可以享受退稅的最低購物金額為800元。

　　退稅物品包括服裝、鞋帽、化妝品、鐘表、首飾、電器、文具、潔用品、醫(yī)療器械、家電等21個大類，但食品、飲料、水果、煙酒、汽車、摩托車等不能作為退稅的物品。目前選擇的退稅離境口岸主要是正式對外開放的空港口岸。

　　不過，針對各方更為關(guān)注的“國人離島免稅”政策，海南省財政廳副廳長呂勇在新聞發(fā)布會上表示，離境退稅政策和離島免稅政策的籌備工作都同時進(jìn)行，現(xiàn)在離境退稅準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，所以離境退稅從1月1日起開始實(shí)施;但是離島免稅工作，各項準(zhǔn)備工作都在進(jìn)行當(dāng)中，目前時機(jī)并不成熟，條件成熟時，國家有關(guān)部門將適時公布實(shí)施時間。

　　2009年底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，其中明確了海南作為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位。

　　呂勇表示，離境退稅政策是國際旅游島建設(shè)的重要政策之一，這項政策的實(shí)質(zhì)是利用稅收的調(diào)節(jié)作用，通過“退稅”的形式，刺激境外旅客旅游購物，帶動旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實(shí)施離境退稅政策有利于打造國際購物中心，擴(kuò)大海南旅游的國際知名度，吸引更多境外游客到海南觀光購物。

　　免稅推進(jìn)低于預(yù)期

　　“應(yīng)該來說，免稅政策的推進(jìn)低于此前預(yù)期”，一位業(yè)內(nèi)人士對中國證券報記者坦言。此前，各方均預(yù)計，國人離島免稅政策將會同時實(shí)施，而這對于海南建設(shè)國際旅游島的意義更大。

　　今年前三季度，海南全省共接待旅游過夜人數(shù)1572萬人次。其中，國內(nèi)旅客1531萬人次，入境游客近41萬人次，國內(nèi)游客占游客總?cè)藬?shù)的97%。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林也曾表示，未來的5-10年，國內(nèi)游客仍將是海南國際旅游島需求的主要來源。

　　離境退稅政策推出之后，12月27日，二級市場上的海南板塊表現(xiàn)并不突出，僅羅牛山、ST東海、新大洲、海南高速等以紅盤報收，且漲幅較小，而最有望受益于免稅政策的中國國旅則大幅下跌8.53%。

　　據(jù)了解，中國國旅旗下的中國免稅品集團(tuán)已在三亞開設(shè)了一家市內(nèi)免稅店，總營業(yè)面積7000平米，目前免稅店三期已對外營業(yè);同時，中國國旅還與三亞市海棠灣管委會簽署“海南國際免稅城”項目，免稅部分將全部由中免集團(tuán)負(fù)責(zé)經(jīng)營。

　　此前業(yè)內(nèi)曾預(yù)計，若國人離島免稅政策獲批，將會吸引大量客流，大大刺激中國國旅的免稅業(yè)務(wù)，帶來業(yè)績的大幅提升。

　　一位人士指出，離境免稅一定程度上也能對游客流量產(chǎn)生影響，但海南游客中符合現(xiàn)行市內(nèi)免稅店供應(yīng)對象的國外旅客人數(shù)僅占海南游客總數(shù)的不足5%，目前通過免稅購物推動海南國際旅游島建設(shè)的作用有限，更大程度上還是要寄望于國人離島免稅政策，“樂觀的話，離島免稅政策或許將能在明年年中左右實(shí)施。”

　　除了直接利好中國國旅之外，離境退稅、離島免稅政策將會給海南的旅游、交通運(yùn)輸、物流、酒店、餐飲乃至游艇制造等行業(yè)和相關(guān)上市公司帶來利好，而長期來看，海南的房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)也將受益。