中國(guó)的證券市場(chǎng),至少應(yīng)當(dāng)做到兩權(quán)分別,將發(fā)行權(quán)還給市場(chǎng),證監(jiān)會(huì)保存監(jiān)管、處分權(quán),這樣才干保證證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　首先做一個(gè)自我批評(píng)。

　　大概是七八年前,筆者參加一個(gè)運(yùn)動(dòng),有一位看起來很天真的小姑娘問筆者,都說你們記者是無冕之王,那你們有沒有怕的人？筆者當(dāng)時(shí)放聲大笑,對(duì)她說,我們怕的人多了。

高善文:中國(guó)未來數(shù)年難有大牛市國(guó)泰君安證券承認(rèn)做空期指支付漏洞令每張信用卡都可被盜刷國(guó)美擬管理層持股加速去黃光裕化 長(zhǎng)安街現(xiàn)12輛蘭博基尼婚車隊(duì)(圖) [微博]《財(cái)經(jīng)》編輯遇刺！

　　話雖是這么說,但是,做了14年的記者,心中多少還是有些自我感到良好,尤其是其他媒體同行的出色表現(xiàn),推動(dòng)了法制的完善、社會(huì)的進(jìn)步,也讓大部分時(shí)間碌碌無為的筆者與有榮焉。無冕之王的說法是有點(diǎn)夸張其詞了,第四權(quán)的說法讓筆者感到很有意思。一般的懂得,第四權(quán)是西方消息界的說法,意即在行政、立法、司法三權(quán)分立的基礎(chǔ)上,媒體監(jiān)督是第四權(quán)利。

　　日前看到一則文章,才知道,筆者關(guān)于第四權(quán)的懂得,錯(cuò)了。

　　事情的經(jīng)過是這樣的。封建時(shí)代末期的英國(guó)有所謂“三大權(quán)”,但是此權(quán)非三權(quán)分立之權(quán),英國(guó)人所指的是三大政治團(tuán)體（politicalgroups）,也就是“上議院神職議員”、“上議院世俗議員”以及“眾議員”三個(gè)政治團(tuán)體。而擅長(zhǎng)自我吹捧的消息記者則自認(rèn)為已經(jīng)形成了另一個(gè)有影響力的政治和社會(huì)團(tuán)體,所以是第四階級(jí)。不知道哪位仁兄,有意還是無意,將上述第四階級(jí)翻譯成了第四權(quán);捕風(fēng)捉影者,有意還是無意,將第四權(quán)和西方的三權(quán)分立接洽起來;不求甚解者,有意還是無意,以訛傳訛,記者便成了和行政、立法、司法三大系統(tǒng)并立的一大“權(quán)利團(tuán)體”。筆者料想,這樣一個(gè)大烏龍,十有八九,是記者們有意無意間自己做出來的。

　　其實(shí)記者和媒體哪里有什么權(quán)利,當(dāng)今信息社會(huì),記者們只有代表最寬大國(guó)民群眾的利益,站在時(shí)代前列,忠誠(chéng)還原本相,英勇針砭時(shí)弊,才干獲得受眾的認(rèn)可和尊重,而一旦記者筆頭一歪,受眾即棄之如敝履。這才是事實(shí)。

　　筆者寫了上面一段話,是想闡明,權(quán)利對(duì)人的誘惑是非常大的。沒有權(quán)利的人（比如記者）尚且要想方設(shè)法為自己吹出一個(gè)權(quán)利幻象來,有了權(quán)利的人或者部門,要想讓其放棄權(quán)利,該有多難？

　　中國(guó)的證券市場(chǎng)發(fā)展20多年,有成績(jī),也有弊病。在筆者看來,最大的弊病,就是中國(guó)證監(jiān)會(huì)的權(quán)利太大、太集中,發(fā)行權(quán)、監(jiān)管權(quán)、處分權(quán)集于一身,已經(jīng)成為證券市場(chǎng)上的一個(gè)權(quán)利怪物,需要盡快改革了。

　　2009年10月26日,證監(jiān)會(huì)頒布了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政允許實(shí)行程序規(guī)定(草案)》。根據(jù)該草案,股票上市、暫�；蚪K止股票、公司債券上市,今后將改由交易所直接核準(zhǔn)或決定,而不是證監(jiān)會(huì)授權(quán)證券交易所核準(zhǔn)。

　　權(quán)威媒體的評(píng)論說,這是中國(guó)資本市場(chǎng)的一次重大變更,也是中國(guó)證券市場(chǎng)真正走向市場(chǎng)的開端。交由證券交易所直接核準(zhǔn)或決定,在必定程度上可以減少政策、權(quán)利對(duì)市場(chǎng)的影響,還可以促使證券交易所走向競(jìng)爭(zhēng),使它們的行動(dòng)更加市場(chǎng)化,是將發(fā)行主體的選擇權(quán)交還給了市場(chǎng)。

　　權(quán)威專家更是給予充分的確定,并盼望這一次動(dòng)真格的。

　　從2009年10月26日到本文發(fā)表的2010年6月25日,整整8個(gè)月了,再無任何消息傳來,好像沒有人發(fā)布過這樣的文件,沒有人說過這樣的話。

　　你說怪不怪？

　　筆者有時(shí)候就想,中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì),都是中國(guó)資本市場(chǎng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),按道理,他們的職能應(yīng)當(dāng)是一樣的。一家銀行對(duì)外發(fā)放貸款,決定權(quán)在自己手里,用不著向銀監(jiān)會(huì)請(qǐng)示;一家保險(xiǎn)公司,向受到喪失的企業(yè)和個(gè)人發(fā)放保險(xiǎn)費(fèi),決定權(quán)也在自己手里,用不著由保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn);為什么一家證券交易所,讓一家公司上市,就非得證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)？公司上市退市,本應(yīng)當(dāng)是常來常往,這樣證券市場(chǎng)發(fā)展才健康,為什么中國(guó)的上市公司,只有上沒有下？為什么IPO說停就停,經(jīng)常停。如果一家銀行說關(guān)門就關(guān)門,說不接收存款就將儲(chǔ)戶拒之門外,行嗎？

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