核心提示：土地是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本，而房地產(chǎn)是土地問題中的核心，圍繞著房地產(chǎn)構(gòu)成的利益集團(tuán)擁有著強(qiáng)大的力量左右中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策，更進(jìn)一步制約著國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。力量之大，不可小覷。所以，解決土地問題，本質(zhì)上就是對(duì)利益格局的一次重新洗牌。

一、利益集團(tuán)，力量不容小覷

利益集團(tuán)，本為一個(gè)中性詞，無(wú)所謂好壞，但是在中國(guó)，這個(gè)詞語(yǔ)偏偏帶有一層負(fù)面色彩，成為了壓迫平民的代名詞。

改革開放以來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造就了一批大大小小的利益群體，實(shí)力強(qiáng)大的群體牢固掌握著國(guó)家的各種資源，影響著國(guó)家政策的制定和執(zhí)行，將大多數(shù)人排除在外，使其淪為被動(dòng)的接受者，加劇社會(huì)的不公。

利益集團(tuán)的影響在中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)最有代表性。以中房協(xié)為首的"三巨頭"代表著房地產(chǎn)開發(fā)商，向政府施壓，能量非同一般。2003年央行出臺(tái)121文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》是對(duì)房地產(chǎn)真正意義上打壓，但是房產(chǎn)商的反對(duì)，促成了國(guó)務(wù)院18號(hào)文件的出臺(tái)。該文件確認(rèn)，房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展是健康的。央行的121文件于是被束之高閣。而相似的情景在之后的日子中也曾一幕幕上演。事實(shí)上也正是18號(hào)文件中對(duì)"房地產(chǎn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)"的確定，使得房?jī)r(jià)一發(fā)不可收拾，利益集團(tuán)賺了個(gè)盆滿缽滿。

二、癥結(jié)所在

我們不反對(duì)利益集體的存在，在國(guó)外存在利益集團(tuán)也是司空見慣的事情，但是前提是要有不同的利益競(jìng)爭(zhēng)來(lái)保持均衡，并且有明確的規(guī)則制約和社會(huì)的監(jiān)督。然而在中國(guó)當(dāng)前還未具備這些條件。

這樣的一個(gè)直接后果就是利益集團(tuán)利用自己手中掌握的大量資源，能夠輕而易舉地將自己的意見傳送到中央；而弱勢(shì)群體通常只好采取上書的形式來(lái)發(fā)表意見，資源缺少、財(cái)力不強(qiáng)、渠道不廣等等，加之受到利益集團(tuán)的限制和排擠，使得其意見很難傳達(dá)到中央，除非該問題異常嚴(yán)重。最后的結(jié)果就是，利益集團(tuán)的意見大都能夠被政府采納，成功地影響中國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控政策的走向，而一般公眾的聲音，則常常在決策層中被"湮滅".

其實(shí)，政府部門被利益集團(tuán)挾持或俘獲的情況，不只存在于房地產(chǎn)行業(yè)，在很多領(lǐng)域特別是壟斷行業(yè)，都普遍存在。問題的癥結(jié)就在于，在中國(guó)當(dāng)下的政治環(huán)境中，除了中央政府的力量，并沒有任何社會(huì)力量來(lái)平衡既得利益。也因此使得利益集團(tuán)有足夠的力量通過(guò)各種途徑來(lái)左右國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

三、房產(chǎn)改革，翹的哪塊磚？

房地產(chǎn)改革，翹動(dòng)的就是地方政府利益集團(tuán)這塊磚。談起房地產(chǎn)改革，最敏感的也就是他們的神經(jīng)。

不過(guò)，國(guó)家做事向來(lái)是從宏觀戰(zhàn)略大局考慮，領(lǐng)導(dǎo)高層也深知房地產(chǎn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要性，雖然會(huì)加大對(duì)其調(diào)控，但是對(duì)其直接過(guò)度打壓難免會(huì)適得其反。

我們認(rèn)為，基于中國(guó)政治體制的特殊性，每次面臨棘手的經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層都可以通過(guò)政治體制改革來(lái)使其獲得疏通，這從毛澤東時(shí)代就已經(jīng)陸續(xù)獲得驗(yàn)證。接下來(lái)中央很可能會(huì)加快政治體制改革，來(lái)調(diào)控房地產(chǎn)，對(duì)地方利益格局重新洗牌，從而避免經(jīng)濟(jì)大起大落。而最近中央的動(dòng)作也蘊(yùn)含這一深意。

前幾天溫家寶總理在深圳的講話中提到，"不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，還要推進(jìn)政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會(huì)得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。"溫總理的"政改說(shuō)"吹響了政治體制改革的號(hào)角，之后的全國(guó)依法行政工作會(huì)議上，溫總理又強(qiáng)調(diào)依法執(zhí)政的重要性，并且重點(diǎn)指出：在和平建設(shè)時(shí)期，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)是腐敗，而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個(gè)問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會(huì)改變，就會(huì)"人亡政息"，這是我們面臨的極為嚴(yán)峻的重大考驗(yàn)。連國(guó)外媒體都驚呼溫總理罕見放重話談反腐。我們認(rèn)為反腐的本質(zhì)就是打破不正當(dāng)?shù)睦�益紐帶，這也進(jìn)一步加強(qiáng)了"政改"信號(hào)。

對(duì)于投資者而言，通過(guò)政治體制改革，一手穩(wěn)定房地產(chǎn)，一手加速城鎮(zhèn)化，雙重利好將極大地提振市場(chǎng)信心。而以房地產(chǎn)為核心的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)房地產(chǎn)進(jìn)入健康發(fā)展軌道，投資者對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的預(yù)期則會(huì)將市場(chǎng)繼續(xù)推向新天地。不過(guò)在政策尚未正式出臺(tái)的目前階段，基于政策預(yù)期的短期博弈仍將繼續(xù)，而且，博弈越激烈，短期震蕩幅度越大。不過(guò)，盡管短期震蕩不可避免，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，股市依然會(huì)保持整體向上攀升走勢(shì)。