《中華國(guó)民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》于2007年1月17日國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予頒布，自2008年5月1日起施行。這是中國(guó)境內(nèi)關(guān)于政府信息公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)性條例，按照條例的規(guī)定，國(guó)務(wù)院辦公廳是政府信息公開(kāi)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)、和諧、監(jiān)督全國(guó)的政府信息公開(kāi)工作。但這樣的關(guān)于政府信息公開(kāi)的綱領(lǐng)性文件卻在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)作中走樣變形。本次省級(jí)行政機(jī)關(guān)的透明度調(diào)查明顯的對(duì)政府信息公開(kāi)條例在現(xiàn)實(shí)中落實(shí)和貫徹的一種“反諷”，可見(jiàn)單單有法可依是不行的，更重要的是要見(jiàn)解在現(xiàn)實(shí)的語(yǔ)境下的履行情況。
省級(jí)行政機(jī)關(guān)作為一個(gè)國(guó)家的行政機(jī)關(guān)中比較更層次的地位，它們的透明度最高的得分僅僅在16.57分。假如這樣的課題組進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是客觀、公平的，那么，也就是說(shuō)，在全國(guó)的范疇內(nèi)，即使省級(jí)行政機(jī)關(guān)的透明度都如此低下，更不用說(shuō)省級(jí)行政機(jī)關(guān)之外的層級(jí)比較低的機(jī)關(guān)的透明度，按照廣泛的邏輯規(guī)律。越是高層的信息透明度應(yīng)當(dāng)越高，越是底層的透明度應(yīng)當(dāng)越低。參照本次全國(guó)省級(jí)行政機(jī)關(guān)的透明度，有理由猜測(cè)其他低層次的行政機(jī)關(guān)的信息公開(kāi)程度是如何的。
按照《政府信息公開(kāi)條例》，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、消息發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于大眾,知曉的方法公開(kāi)。而在實(shí)際的調(diào)查中，顯然是沒(méi)有進(jìn)行“主動(dòng)”公開(kāi)信息。在給予正式答復(fù)的109個(gè)部門(mén)中，只有18個(gè)部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)部分信息�？梢�(jiàn)，對(duì)于政府的信息公開(kāi)，行政機(jī)關(guān)本身就是滯后的。其態(tài)度依舊是按照古典和傳統(tǒng)的方法，是一種逝世豬不怕開(kāi)水燙的態(tài)度，言外之意就是，我就是不公開(kāi)，你能將我如何？
而即使在公開(kāi)的信息中，也多是含混其辭。基礎(chǔ)沒(méi)有單位頒布“津貼補(bǔ)貼”和“出國(guó)費(fèi)”。這兩項(xiàng)費(fèi)用顯然是在大眾的視野中的，但沒(méi)有單位去公開(kāi)。不公開(kāi)便意味著是見(jiàn)不得陽(yáng)光的，是隱晦的，是地下的。很明顯，這樣的費(fèi)用是存在的。但僅僅是不愿意公開(kāi)罷了。不愿意公開(kāi)闡明其中存在著貓膩，而貓膩的存在無(wú)非是假公濟(jì)私的成果。
可見(jiàn)，本次的調(diào)查省級(jí)行政機(jī)關(guān)的透明度正是給我國(guó)行政機(jī)關(guān)的信息公開(kāi)之路供給了一個(gè)很好的參照系。在這個(gè)參照系里面，有的單位或者部門(mén)是不愿意公開(kāi)該公開(kāi)的信息；有的單位或者部門(mén)是對(duì)于公開(kāi)信息的不主動(dòng)。自然，這樣的態(tài)度和公開(kāi)成果背后都顯示著一個(gè)致命的弱點(diǎn)，那就是，關(guān)于《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)行之后的兩年間內(nèi)基本沒(méi)有監(jiān)督和束縛措施去對(duì)該條例進(jìn)行規(guī)范。正是缺乏相應(yīng)的配套監(jiān)督和束縛措施才使得當(dāng)個(gè)人、法人、組織請(qǐng)求政府信息公開(kāi)的時(shí)候呈現(xiàn)上述的成果。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，政府信息公開(kāi)的道路其實(shí)依舊是任重而道遠(yuǎn)的。 相關(guān)閱讀