在“遠(yuǎn)華案”之后,福建省又一次官場(chǎng)地震的引發(fā)者福州凱旋團(tuán)體董事長(zhǎng)陳凱,曾是福州首富,他的落馬導(dǎo)致8名福州高官先后被“雙規(guī)”、 35名官員涉嫌受賄1000萬。據(jù)知情者流露,陳凱有著驚人的公關(guān)才能,長(zhǎng)期與該市的高級(jí)政要密切來往,極力溝通上層關(guān)系,精心編織社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò),在福州可以做到“逢山開道,遇水搭橋”。 福州原市委副書記兼政法委書記宋立誠、福州原市委常委兼秘書長(zhǎng)宋長(zhǎng)明及福清原市委書記朱健三人過從甚密,號(hào)稱“三鐵哥”,陳凱為拉攏巴結(jié)他們,曾出資請(qǐng)三人持假護(hù)照到馬來西亞等地吃喝玩樂、豪賭。而與陳凱結(jié)交更深的是福州原公安局長(zhǎng)徐聰榮。在福州,沒有多少人不知道徐聰榮是陳凱的“義父”。 每年徐的誕辰,陳凱都要操辦得非常熱烈,酒宴一直設(shè)在海山賓館。辦這些事情,陳凱比徐的兒子還要積極,而且高低事務(wù)處理得妥妥當(dāng)當(dāng),而他則利用徐聰榮的誕辰認(rèn)識(shí)不少福州官場(chǎng)上的人物。據(jù)介紹,福州很多機(jī)關(guān)干部在陳凱的幾家生意里都入了空股,每年分紅,吃年飯的時(shí)候很多處所官員來捧場(chǎng),在案的很多人都是在吃年飯的時(shí)候收的紅包,不少官員們就這樣被陳凱拉下了水。
“很多行賄者對(duì)官員開端都是打‘情感牌’,慢慢將其落入已經(jīng)設(shè)置好的騙局!崩钣乐艺J(rèn)為,“與物質(zhì)賄賂相比,非物質(zhì)化賄賂一是具有隱藏性,不容易被發(fā)明,具有炮彈上的延遲引信的特點(diǎn),穿透后的爆炸,損壞性更大。二是溫和性,常常帶有情感色彩和溫情面紗,一旦被腐化,則涉案很深。三是多次性,一旦上鉤,就被層層纏繞,環(huán)環(huán)緊扣,步步緊逼,次次中招,難以脫身。在必定程度上,看似‘溫和’的非物質(zhì)賄賂其社會(huì)迫害性和持續(xù)性甚至超過了財(cái)物賄賂!
“魔高一尺,道高一丈”
國家新規(guī)劍指反腐盲區(qū)
“‘魔高一尺,道高一丈’,反腐敗奮斗的過程,就是腐敗情勢(shì)不斷多樣化和反腐敗手段不斷完善這樣一個(gè)拉鋸式的對(duì)抗過程。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任任建明教授認(rèn)為,“人的需求是多方面的,因此也就產(chǎn)生了賄賂的多樣性。換句話說,人的一切需求都可能成為賄賂的手段或媒介。但萬變不離其宗,說到底賄賂畢竟是和利益掛鉤,是行賄者用各種手段與受賄者進(jìn)行利益交換的行動(dòng)。目前,我國的法律僅僅將賄賂規(guī)定為財(cái)物,因此防止或遏制非物質(zhì)化賄賂的一個(gè)基礎(chǔ)道路就是及時(shí)修訂我國的法律,擴(kuò)大賄賂媒介的范疇,甚至是給人帶來利益的一切媒介。值得注意的是,我國已經(jīng)參加的《國際反腐敗公約》,對(duì)賄賂的界定是‘不正當(dāng)利益’,其中不僅包含財(cái)物,還包含非物質(zhì)利益!
令人欣慰的是,中央和有關(guān)部門已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)若干規(guī)定,對(duì)新形勢(shì)下產(chǎn)生的各種“隱性腐敗”進(jìn)行了界定,并規(guī)定了相應(yīng)的懲處措施:
——今年1月18日,中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,在禁止“利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”等8個(gè)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個(gè)“不準(zhǔn)”,規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行動(dòng);
——今年5月,最高國民檢察院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大查辦嚴(yán)重行賄犯法力度的通知》,請(qǐng)求進(jìn)一步加大查辦嚴(yán)重行賄犯法的力度,向國家機(jī)關(guān)及其工作人員行賄、國家工作人員為跑官買官行賄、迫害民生的行賄等八類行賄犯法案件,被列為嚴(yán)正依法查辦的重點(diǎn);
——5月,中辦、國辦先后頒布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》,對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員管理提出了更加具有可操作性的規(guī)定;
——針對(duì)日益增多的內(nèi)情交易案件,中國證監(jiān)會(huì)日前流露,正在會(huì)同有關(guān)方面持續(xù)細(xì)化、完善“把持市場(chǎng)”、“內(nèi)情交易”兩個(gè)認(rèn)定指引,同時(shí)加快推動(dòng)“信息披露違法案件義務(wù)認(rèn)定指引”和“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員證券違法認(rèn)定指引”等規(guī)矩的出臺(tái)。
“從治本的角度來說,解決‘權(quán)利過火集中’的‘總病根’是鏟除腐敗繁殖土壤的基本之策!比谓髦赋觯案瘮‰y以產(chǎn)生,任何類型的賄賂就都沒有了土壤,隱性腐敗也一樣會(huì)銷聲匿跡!
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