曾經(jīng)，有一首頗具調(diào)侃色彩的民謠傳播百年——“東城貴，西城闊，崇文窮，宣武破”。如今它將要絕版了。根據(jù)國務(wù)院新近批復(fù)的首都功效核心區(qū)區(qū)劃調(diào)劑計(jì)劃，崇文區(qū)、宣武區(qū)將走入歷史，化為京華煙云里那一抹動(dòng)人部分。

　　民謠即是百姓語言，民謠蘊(yùn)含百姓觀點(diǎn)，民謠有時(shí)候更是老百姓街談巷議式參政議政。上述民謠，其實(shí)也是老百姓對(duì)百年京城區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)的總結(jié)提煉和活潑概括。寥寥十二字，即見崇文、宣武二區(qū)空間窄化。盡管它們是古都中最厚重部分，處處洋溢文化馨香，但畢竟面積受限，其他資源存量嚴(yán)重不足，難以支撐起發(fā)展之重。久久徘徊在保護(hù)古跡與保障民生之間，“窮”與“破”并非大眾所愿，更是公權(quán)利必須廢除的現(xiàn)實(shí)糾結(jié)。

　　陷入百年糾結(jié)、膠著呆滯中的發(fā)展，需要更為新鮮的因子注入。過細(xì)的區(qū)劃、過于單一的資源、過于簡略的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、過于疏散的力量、過于交叉重復(fù)且各自為政的文物保護(hù)，顯然不能承擔(dān)綠色、人文、科技“三個(gè)北京”的重任。城市發(fā)展需要新題材。將老的崇文、宣武與老東城、西城合并，優(yōu)化整合成為新東城、新西城，無疑是城市發(fā)展中極具成長性、極具彈性和活力的題材。

　　這個(gè)題材的眼下最大看點(diǎn)，是將“貴”、“闊”、“窮”、“破”四元素重新打碎揉合，重新集聚發(fā)展要素，形成均衡發(fā)展之勢(shì)。這讓人想起那首膾炙人口的《我儂詞》：“你儂我儂，忒煞情多；情多處，熱如火；把一塊泥，捻一個(gè)你，塑一個(gè)我，將咱兩個(gè)一齊打碎，用水協(xié)調(diào)；再捻一個(gè)你，再塑一個(gè)我。我泥中有你，你泥中有我�！边@種有情有意有血有肉有利有益的融合，貫通了歷史人文的人脈氣脈，拓展了原有四區(qū)的發(fā)展空間，使區(qū)劃概念里的“四合二”，逐漸變?yōu)榭萍既宋慕?jīng)濟(jì)等資源放量增大的“四加二”乃至“四乘二”。

　　更值得一提的是，這也是城市計(jì)劃新題材、城市定位新題材、公共管理新題材、產(chǎn)業(yè)集聚新題材、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)劑新題材和民生福祉擴(kuò)容新題材�？澙@“四合二”，古都舊城保護(hù)迎來了新契機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看到了新機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)劑和產(chǎn)業(yè)布局增大了新空間，公共管理與社會(huì)管理匯聚了新活力，而且隨著行政成本下降、區(qū)域間的均衡發(fā)展直接轉(zhuǎn)化為區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展，對(duì)新區(qū)各部分尤其是老宣武和老崇文的拉動(dòng)力更大更直接。我們可以想見，更多的發(fā)展要素會(huì)借“四合二”運(yùn)作產(chǎn)生進(jìn)一步激活，更多的民生需求會(huì)在“四合二”過程中得到滿足實(shí)現(xiàn)。

　　由是，我們鐵定地支撐“四合二”。等待這好題材、好文章有同樣好的開頭和謀篇布局，以大手筆寫就首都發(fā)展新篇章。