一、農(nóng)村公路的戰(zhàn)略意義
1、農(nóng)村公路是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是：“生產(chǎn)發(fā)展，生活富饒，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。”不論是生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民的致富，都離不開公路這個(gè)平臺(tái)和載體，從近幾年農(nóng)村人口流動(dòng)趨向和農(nóng)村建房的態(tài)勢(shì)，浮現(xiàn)出了“山上居民往山下移，山下房屋往公路兩側(cè)移，有經(jīng)營能手的往小城鎮(zhèn)移，”的“三移”現(xiàn)象。其遷移的導(dǎo)向主線是交通，如果把大地比喻成一把古琴，交通干線無疑就是這把古琴上的琴弦，那么農(nóng)民朋友愛象一群舞者，正在奔向發(fā)展的節(jié)奏，籌備隨弦起舞。聞弦歌而知雅意，這就是中央實(shí)行通達(dá)、通暢工程的戰(zhàn)略背景，改良農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展無異就是給我們這些基層交通基礎(chǔ)工作的管理與實(shí)行再次擂響的一場(chǎng)戰(zhàn)鼓。
2、農(nóng)村公路是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提。
中央今年的一號(hào)文件的主題是兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公共資源向農(nóng)村傾斜性配置，通過公共產(chǎn)品的供給，縮小城鄉(xiāng)差別，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題，專門就水電路氣房建設(shè)作為了具體安排，目標(biāo)就是為了讓偏遠(yuǎn)的農(nóng)村農(nóng)民都能夠?qū)崒?shí)在在受惠到幾十年改革開放所帶來的改革成果。筆者認(rèn)為，不管是城市的“幾小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”也好，還是縮小城鄉(xiāng)差別的融城打算也好，均是為了通過交通的擴(kuò)容提質(zhì)，在農(nóng)村地區(qū)充分利用公共財(cái)政的陽光，加快農(nóng)村公路建設(shè)，迅速形成車暢其流人暢其行的國、省、縣、鄉(xiāng)、村、組公路路網(wǎng)，從而增進(jìn)網(wǎng)內(nèi)人流、物流的健康有序大流動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
3、農(nóng)村公路是交通路網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分。
從路網(wǎng)本身的組成來看，農(nóng)村公路是交通路網(wǎng)的重要組成部分；從路網(wǎng)的發(fā)展計(jì)劃來看，農(nóng)村公路建設(shè)將是發(fā)改委和交通部門未來20年摸索和實(shí)踐的用武之地；從發(fā)達(dá)國家交通發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)村包圍城市將是農(nóng)村公路發(fā)展的大勢(shì)所趨；從農(nóng)村當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村的發(fā)展滯后，仍是制約我國全面小康的重要因素；從我國解決“三農(nóng)”的手段來看，調(diào)劑當(dāng)前利益格式，公共資源配置進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村公路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分應(yīng)當(dāng)有專項(xiàng)資金的安排。
4、農(nóng)村公路是培養(yǎng)內(nèi)需，拉動(dòng)花費(fèi)的有效道路。
我認(rèn)為，制約中國內(nèi)需啟動(dòng)的真正原因是大眾花費(fèi)視野不闊、花費(fèi)才能不強(qiáng)、花費(fèi)道路不暢。如果我們能夠因地制宜，打造科學(xué)經(jīng)營農(nóng)村的交通理念，把農(nóng)村公路建好管好，一方面可以增進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人口、物質(zhì)、資金的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民富；另一方面，民富后，因?yàn)榻煌l件的改良，社會(huì)交換的進(jìn)一步擴(kuò)大，相應(yīng)地刺激大眾對(duì)農(nóng)用工具、交通工具、住房質(zhì)量等相干需求，從而牽動(dòng)各條產(chǎn)業(yè)鏈，增進(jìn)工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再反過來助推國強(qiáng)民富的發(fā)展進(jìn)度。
二、農(nóng)村公路的現(xiàn)實(shí)問題
筆者為什么只講農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)問題呢？因?yàn)檗r(nóng)村公路的建設(shè)早就被渴望富饒的大眾施展得淋漓盡致，當(dāng)今農(nóng)村，戶道都已經(jīng)比較廣泛了，何況村道、組道呢？但是，當(dāng)前建好以后的村道、組道，在管養(yǎng)護(hù)等方面存在著一系列的問題，值得關(guān)注：
1、管理不順暢
從交通、公路部門的相干法律法規(guī)看，國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的建設(shè)管理、養(yǎng)護(hù)是十分明白的，但隨著近幾年通暢工程的實(shí)行，農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)便相應(yīng)要提上路網(wǎng)管理日程，也是城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實(shí)需要。但是現(xiàn)行的交通法規(guī)沒有出臺(tái)十分明白的制度安排。 相關(guān)閱讀