今年春節(jié)前,江蘇常熟湖苑五區(qū)的居民們從《常熟日報》上的一則通告突然得知,自己房屋的國有土地使用權(quán)將在15天內(nèi)被收回,隨之而來的就是拆遷?墒,這里的房齡還未滿10年,公告之前居民們毫不知情。這次拆遷范圍涉及34萬平方米的土地,800多名住戶,為的是實施“琴湖片區(qū)綜合改造”工程,把這里建成常熟未來的“休閑商務(wù)區(qū)”,法律依據(jù)是“公共利益”。(8月29日央視《新聞?wù){(diào)查》)
當我們習慣了新聞中經(jīng)常出現(xiàn)的“強制拆遷”的場景的時候,那些人還在半夜沉睡的時候被突然叫醒強行拖走,隨后,房子便轟然倒塌的情況。那些所謂的拆遷都沒有按照固定的程序,當然也沒有法律的依據(jù)。但是這樣的事情在中國的土地上天天上演,上演背后昭示的其實很明顯,那就是利益的糾葛。對于任何一項拆遷行動,無不是各方面的利益主體的一次大規(guī)模的分贓行為,由于拆遷能帶來的利益遠遠高于違法的成本,所以,無數(shù)的人會鋌而走險。借助著拆遷的過程迅速發(fā)跡。
常熟市的這一次拆遷跟以往的有所不同,因為它被披上了為了“公共利益”的外衣,這樣就使得這樣的行為有了看似合法的程序。但當我們縱觀整個事件進程的時候,關(guān)于“公共利益”,到底“公共”在何處成了一個誰也說不清楚的問題。因為800戶居民必須拆遷,并且這里的房齡畢竟還不滿10年,而國土儲備中心作為拆遷的主體其依據(jù)是進行“琴湖片區(qū)綜合改造”工程。
在法律上,中華人民共和國的一切土地屬于國家和集體。公民對于土地只有使用權(quán)。對于公民已經(jīng)取得使用權(quán)的土地在征收的時候一定要滿足是為了“公共利益”的目的。但是“公共利益”的范圍界定在法律上是一個空白。但是,當強制拆遷披上“公共利益”的外衣的時候,就會顯得冠冕堂皇。當這些居民要維護自己的權(quán)利的時候,這個時候,法院也開始猶豫了。作為公民最后一道公平公正的防線也正在失去本來的意義,那么,誰也意想不到會不會還會出現(xiàn)在以往中的自焚事件。
縱觀整個事件的過程,常熟市發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局、國土儲備中心等等政府部門都無一例外被牽扯進來了。它們的種種行政行為打著“公共利益”的幌子在堂而皇之進行著,背后滿足的卻是各個部門的私欲罷了。我們不難想到,當這樣的一個休閑商業(yè)區(qū)的建成難免會形成所謂的名義GDP總量,而如今的這個GDP又成為衡量政府政績的一個硬指標,當這個指標越來越在總量上變大的時候,按照政府的邏輯,職位的升遷將被提上日程了。
但整個事件的依據(jù)是否合法一直是人們詬病的問題,假如是在不合法的道路上做出來的成績,那么,這樣的成績算不算成績呢?因為“公共利益”的范疇內(nèi)原本不應(yīng)該包括“商業(yè)開發(fā)”的內(nèi)容。既然是公共利益,那么就應(yīng)該是一種來自于純粹的為了大部分的利益的行為,很難說,將未滿十年房齡的800戶局面拆遷掉建立起來的“休閑商務(wù)區(qū)”就是“公共利益”吧!
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當拆遷披上“公共利益”的外衣
時間:2010-08-31 16:55來源:未知 damoshentu.com
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