以“三公花費”為代表的腐敗,是迫害社會的一大毒瘤,長久以來已引起大眾的強烈不滿。對于這一問題,黨和國家相干部門早已再三告誡明文禁止,但“三公花費”仍然存在,原因到底在哪里?我認(rèn)為,最基本的,是目前對“三公花費”的處分基礎(chǔ)無法可依。
我國刑法目前并未明白規(guī)定國家公務(wù)員的“公款花費罪”,如果針對“三公花費”問題立法,明白公款花費的法律義務(wù),不論對于反腐倡廉建設(shè)還是我國的法治建設(shè)過程都具有積極意義。另一方面,通過立法手段把違紀(jì)現(xiàn)象升級為違法犯法,意味著事件的性質(zhì)產(chǎn)生了質(zhì)的變更。這既會對公款花費主體造成壓力,也為大眾,對“三公花費”進行監(jiān)督供給了法律支撐。建議國家立法機構(gòu)把整治公款花費列入立法打算,盡快明白公款花費的法律義務(wù)。
中紀(jì)委2004年2月19日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條對“浪費浪費公共財產(chǎn)”的“公款花費”做出了十分明白的定性規(guī)定和處分規(guī)定。但囿于紀(jì)委自身的職權(quán)限制,不可能對公款花費做出經(jīng)濟處分或刑事處分。審計機關(guān)每年查出大批“公款花費”問題,均因無法可依而不能作出任何處理,這也許是近幾年來公款花費難以遏制的原因之一。
如何給“公款花費”明白法律義務(wù),筆者認(rèn)為,立法定罪最有力度。如果機會尚不成熟,起碼應(yīng)將其列入立法打算。在立法定罪之前,可通過部門規(guī)章明白“公款花費”的法律義務(wù)。建議盡快修正《財政違法行動處分處分條例》,增加關(guān)于“浪費浪費公共財產(chǎn)”的處分處分的條款,對公款送禮、公務(wù)招待超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,參與用公款支付的高花費娛樂、健身運動的,用公款旅游或者以考核、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研究、招商、參展等名義用公款出國(境)旅游的;購置、調(diào)換超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修的,以及其他浪費浪費公共財產(chǎn)公款花費行動的,做出明白處分規(guī)定,使治理“三公花費”有法可依。 相關(guān)閱讀