公開博弈，就是讓博弈雙方都通過媒體向國(guó)民群眾申述自己的理由，這樣一來，國(guó)民群眾就實(shí)現(xiàn)了立法和決策的參與。
“這是一個(gè)晚出生十多年的標(biāo)準(zhǔn)。”談到近日衛(wèi)生部出臺(tái)的《食用鹽碘含量(征求看法稿)》，一位曾參與鹽業(yè)體制改革的人流露。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和衛(wèi)生部早在十年前就打算出臺(tái)這一標(biāo)準(zhǔn)，但因?yàn)辂}業(yè)公司反對(duì)聲甚高，一直擱置至今才得以出臺(tái)。(據(jù)8月3日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
何止是一個(gè)簡(jiǎn)略的食用鹽碘含量？那個(gè)關(guān)系到全部鹽業(yè)壟斷身家生命的鹽業(yè)體制改革，雖然跋涉十年，雖形成改革共鳴，但前路依然艱巨漫長(zhǎng)。
是什么力量禁止了食用鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，又是什么力量禁止鹽業(yè)體制改革？當(dāng)然是既得利益團(tuán)體，鹽業(yè)公司、中鹽協(xié)之類的“鹽老板”。
那么，“鹽老板”是怎樣禁止食用鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，禁止鹽業(yè)體制改革的？消息說，“鹽業(yè)公司一直不同意搞細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)�！丙}改小組某人士告訴記者，每到改革要害點(diǎn)，鹽業(yè)公司、中鹽協(xié)都會(huì)給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)交材料，列舉鹽業(yè)放開的迫害：加碘政策難以落實(shí)、監(jiān)管力度削弱、工業(yè)鹽可能進(jìn)入百姓餐桌、百姓生命安全堪憂、鹽業(yè)公司員工下崗增加社會(huì)不穩(wěn)固因素等等。那么，在“鹽老板”禁止食用鹽碘含量出臺(tái)時(shí)，衛(wèi)生部畢竟又做了什么工作？不知道。
于是，對(duì)于所謂食用鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)于鹽業(yè)體制改革，我們只知道“鹽老板”在阻擊，但作為博弈的另一方是不是衛(wèi)生部或發(fā)改委，他們畢竟如何同“鹽老板”博弈，對(duì)于老百姓而言，簡(jiǎn)直是一個(gè)謎。倒是另一信息使我們看到了政府決策出臺(tái)的過程：1995年，“兩堿”工業(yè)鹽放開市場(chǎng)前，中國(guó)鹽業(yè)總公司給國(guó)務(wù)院的文中也是講工業(yè)鹽放開會(huì)呈現(xiàn)上述問題，但是，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基，還是堅(jiān)決放開了工業(yè)鹽市場(chǎng)。
本來，政府出臺(tái)重大決策是這樣進(jìn)行的：一方，例如衛(wèi)生部提出細(xì)化食用鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)，另一方“鹽老板”于是提出一大堆反對(duì)的理由，雙方都到有權(quán)拍板的領(lǐng)導(dǎo)那兒游說，影響領(lǐng)導(dǎo)的最后拍板。那么，問題來了，“鹽老板”為了保護(hù)自己的壟斷特權(quán)，必定拼命游說領(lǐng)導(dǎo)；而衛(wèi)生部門能不能代表寬大國(guó)民或花費(fèi)者的利益去博弈，只能取決于其覺悟。
鑒于此，我們認(rèn)為政府一切重大決策的出臺(tái)必定要經(jīng)過規(guī)范的公開博弈程序，包含重大事項(xiàng)決策、法規(guī)制定和涉及民生的重點(diǎn)問題，都應(yīng)如此。公開博弈，就是讓博弈雙方都通過媒體向國(guó)民群眾申述自己的理由，這樣一來，國(guó)民群眾就實(shí)現(xiàn)了立法和決策的參與。第一，他們可以直接發(fā)表看法，同利益團(tuán)體較量，形成宏大的民意力量；第二，他們可以督促和考核政府部門在代表自己意志時(shí)盡心盡職，例如督促衛(wèi)生部同“鹽老板”博弈；第三，他們的看法也可以被政府決策者聽到，影響政府決策，同時(shí)他們還將檢驗(yàn)政府最終決策的正確性，考評(píng)政府工作。如果把10年來食用鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)博弈的過程全部公開，讓我們知道“鹽老板”和衛(wèi)生部交戰(zhàn)了幾個(gè)回合，各自亮出了什么兵器，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后表現(xiàn)了什么態(tài)度，一個(gè)食用鹽碘含量還可能拖延10年嗎？
聯(lián)想到最近的新拆遷條例，因?yàn)樘幩挠握f而擱淺和被修正，如果公開博弈，國(guó)民的權(quán)利會(huì)節(jié)節(jié)敗退嗎？由此可見，公開重大決策的博弈是多么重要。(殷國(guó)安)
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