照理說,患者的安全感源自醫(yī)生的高深醫(yī)術和高尚醫(yī)德,不安全感則來自于縫合的傷口中落下紗布、誤切某個器官之類的醫(yī)療事故。警察進駐醫(yī)院,即便他們“經(jīng)驗”再“豐富”,想來也無助于進步“患者的安全感”,其真正目標還是為了“加強寬大醫(yī)務人員的安全感”。
客觀而言,“醫(yī)鬧”現(xiàn)象的確存在,而且亂象紛生,甚至已呈現(xiàn)“職業(yè)醫(yī)鬧”。但看待“醫(yī)鬧”現(xiàn)象,不光要看其“鬧”的一面,更要究問其為何“鬧”。以筆者之見,“醫(yī)鬧”泛濫,重要緣于醫(yī)療糾紛解決過程中的兩個短板——醫(yī)療鑒定程序復雜冗長而信任感流失和“公力接濟”不力。
如果醫(yī)療糾紛的解決之道坦順通暢,估計誰也不會去走“歪門邪道”。但是,通過事故鑒定進而訴訟索賠的過程太漫長,成本太高。比如,醫(yī)療鑒定環(huán)節(jié)程序復雜、過程冗長——根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》,醫(yī)學會自受理鑒定之日起5日內(nèi)通知醫(yī)療事故爭議雙方提交鑒定所需材料,當事人在10日內(nèi)提交材料、書面陳述及答辯,醫(yī)學會在45日內(nèi)組織鑒定并出具鑒定書。拖拉的程序和冗長的時限自然會讓患者一方“耗不起”。
再者,負責醫(yī)療鑒定的專家鑒定組附屬于衛(wèi)生系統(tǒng),醫(yī)院也附屬于衛(wèi)生系統(tǒng),都是一家人,由“哥哥”鑒定“弟弟”是否犯了錯,患者又怎么能信任結論的科學、公平呢?正是這樣的信任危機,促使患者家屬撇開正常的糾紛解決機制,走上“醫(yī)鬧”之路。
不走法律程序,而是依附私人力量解決糾紛,“醫(yī)鬧”的做法,是典范的“私力接濟”。但是實踐證明,不少醫(yī)院在名譽壓力下選擇“私了”,患者的“戰(zhàn)果”迅速而實惠。據(jù)廣東省衛(wèi)生廳統(tǒng)計,2006年上半年廣東省200起醫(yī)療事件中,95%的患方試圖通過搗亂醫(yī)療秩序達到賠償目標,而最終有129起“醫(yī)鬧”成功。由此,“醫(yī)鬧”這種“私力接濟”方法幾乎成了一種“路徑依附”,這也反襯出醫(yī)患糾紛中“公力接濟”不力的為難。比如單在法律實用層面,對醫(yī)療侵害畢竟是實用《民法通則》還是實用《醫(yī)療事故處理條例》,是按照一般人身侵害賠償,還是按照醫(yī)療事故賠償,實踐中就存在很大的爭議,兩者在賠償標準上的宏大差別也往往導致“公力接濟”時的看法混亂。
有鑒于此,即便沈陽各大醫(yī)院對“經(jīng)驗豐富”的警察寄予厚望,但對以上這些體制性抵觸,警察的進駐顯然毫無助益,只能在“醫(yī)鬧”產(chǎn)生時,硬著頭皮“保護秩序”,此舉非但不會緩解“醫(yī)鬧”現(xiàn)象,反而會因“醫(yī)鬧”一方“想把事情鬧大”的訴求而使“醫(yī)鬧”現(xiàn)象愈演愈烈。 (釋均)
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