前天，在重慶市教育工作會上，《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》正式出臺。作為全國率先制訂地方教育規(guī)劃的9個先行省市之一，重慶“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”的亮點(diǎn)，在全國獨(dú)一無二。

　　《教育綱要》分5章、25節(jié)、89條，共2萬余字，描繪了未來十年重慶教育發(fā)展的藍(lán)圖。其中，為解決“大班額”、“空巢班”等問題，《綱要》要求各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，“小學(xué)向公路沿線集中，初中向集鎮(zhèn)集中。生源較少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布局九年一貫制學(xué)校，或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局初級中學(xué)。交通不便且人口居住分散的邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和留守兒童較多的地區(qū)，因地制宜布局寄宿制學(xué)校。”

　　公辦教師駐民辦幼兒園

　　近來幼兒園“入園難”成為熱點(diǎn)，《教育綱要》提出，在主城及周邊區(qū)縣鼓勵多種形式辦園，“加大政府對民辦幼兒園的扶持力度，通過購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，支持社會力量辦園。”

　　渝東北和渝東南地區(qū)、主城周邊地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則以公辦幼兒園為主，將幼兒園納入新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施中。同時，“政府要對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。”

　　中小學(xué)評價不只看成績

　　初中小學(xué)“擇校”、“減負(fù)”一直是老話題，《教育綱要》提出要“均衡發(fā)展”，“教育資源配置重點(diǎn)向貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，在教育投入、辦學(xué)條件等方面實現(xiàn)基本均衡。”《教育綱要》要求，不得以升學(xué)結(jié)果作為評價學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制作業(yè)量和考試次數(shù)，不能以考試成績作為衡量學(xué)生學(xué)業(yè)和評價教師業(yè)績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立農(nóng)村貧困留守兒童扶助資金，探索建立公益性農(nóng)村留守兒童校外托管機(jī)構(gòu)。

　　《教育綱要》對高中教育則要求，支持高中多樣化發(fā)展，豐富課程資源，滿足不同潛質(zhì)、不同個性學(xué)生的發(fā)展需求。“鼓勵普通高中引入職業(yè)教育資源，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)技能和創(chuàng)新能力。鼓勵普通高中，加強(qiáng)與大學(xué)的聯(lián)系。

　　資助失業(yè)者“繼續(xù)教育”

　　重慶職教走在了國內(nèi)前列，有30個區(qū)縣實施了免費(fèi)中職教育。《綱要》提出，“建立技能型人才儲備庫，鼓勵企業(yè)設(shè)立優(yōu)秀技能型人才特殊津貼，對做出重大貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎勵。”

　　而對于繼續(xù)教育，《教育綱要》提出要完善認(rèn)證制度，同時對農(nóng)民、殘疾人、失業(yè)人員等接受繼續(xù)教育給予資助。“要開展覆蓋城鄉(xiāng)的成人職業(yè)培訓(xùn)。文化館、博物館、科技館、圖書館、體育館、大型種植園、愛國主義教育基地等公益設(shè)施，定期向社會免費(fèi)開放。”

　　大學(xué)專業(yè)根據(jù)市場調(diào)整

　　在高等教育方面，實施卓越工程師培養(yǎng)計劃，支持高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才。同時，促進(jìn)校際教學(xué)資源共建共享、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、課程互選，加強(qiáng)校際合作。

　　為避免大學(xué)專業(yè)與市場脫節(jié)的問題，《教育綱要》特別要求，建立專業(yè)設(shè)置與市場需求信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推行學(xué)分制改革。

　　2008年10月，我市正式啟動《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》編制工作。市長黃奇帆親自擔(dān)任《教育綱要》制訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，上百教育界人士參與其中。編制工作歷經(jīng)了調(diào)研準(zhǔn)備、形成初稿、修改完善、充分論證及形成征求意見稿五個階段，今年9月“征集意見稿”通過市政府公眾信息網(wǎng)對外發(fā)布，廣泛征集了意見。

　　本版文/本報記者 黃曄 林祺

　　《教育綱要》具體目標(biāo)

　　到2020年，普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到90%。

　　城鄉(xiāng)義務(wù)教育實現(xiàn)更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡，入學(xué)率保持100%，鞏固率達(dá)到98%。

　　高水平普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到99%，毛入學(xué)率達(dá)到90%。

　　高等教育進(jìn)入普及階段，毛入學(xué)率達(dá)到50%。這就意味著到2020年，適齡人口里每10個人中就有5個是大學(xué)生。

　　建成比較完善的終身教育體系，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到14年，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到15年。

　　《教育綱要》詳細(xì)規(guī)劃，未來10年我市將落實8件教育民生大事，完成9大教育工程。

　　相關(guān)新聞

　　新聞鏈接》》

　　校長將實行職級制 初中升學(xué)取消聯(lián)招

　　未來10年，重慶教育將培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人？如何提高教育質(zhì)量，改善教育民生？《教育綱要》給出了答案，提出要四大創(chuàng)新。

　　1.高中招生指標(biāo)分配到校

　　《教育綱要》提出，“完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，開展綜合素質(zhì)評價，將結(jié)果作為高中學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。逐步取消普通高中‘聯(lián)招’考試，實行普通高中學(xué)校招生指標(biāo)分層次、按比例分配到初中學(xué)校的辦法。”

　　2.高考打破“一考定終身”

　　《教育綱要》還提出，打破“一考定終身”，實行學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的普通高中學(xué)習(xí)成果鑒定制度，將結(jié)果作為高等學(xué)校招生錄取的基礎(chǔ)依據(jù)。

　　3.中小學(xué)校長要“職業(yè)化”

　　“推進(jìn)政校分開管辦分離。”《教育綱要》指出要糾正學(xué)校行政化、“官本位”傾向，逐步取消各類學(xué)校實際存在的行政級別模式，實行校長職級制。

　　完善中小學(xué)校長資格制度，試行校長職業(yè)化改革。建立教師代表、家長代表、學(xué)生代表、社區(qū)代表等參加的校務(wù)管理委員會，推進(jìn)學(xué)校民主管理。

　　4.專業(yè)隊伍評估教育質(zhì)量

　　《教育綱要》提出，要完善由政府、學(xué)校、社會各方面共同參與的教育質(zhì)量評價機(jī)制。教育質(zhì)量評估將建一支專業(yè)隊伍，調(diào)動教師的積極性，并探索對學(xué)生發(fā)展的多元化評價方式。

　　各方聲音

　　取消聯(lián)招仍要考試 淡化現(xiàn)行考試模式

　　萬明春(市教科院院長)：《教育綱要》提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育格局”，體現(xiàn)了重慶特色，這在全國也是獨(dú)一無二的。

　　宋乃慶(西南大學(xué)常務(wù)副校長)：《教育綱要》中提到的要逐步取消聯(lián)招考試，并不意味著不考試，是要淡化現(xiàn)行的考試模式。試行普通高中分層次按比例錄取考試，是一個體系，包括綜合素質(zhì)評價和高中學(xué)業(yè)考評制度的完善等問題。