記者昨日從山東省濟(jì)寧市民政局獲悉，濟(jì)寧已建成以城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助為主體，醫(yī)療、教育、住房、臨時救助等專項(xiàng)救助制度相配套，覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型社會救助體系基本形成。在全國首創(chuàng)了社會救助預(yù)算執(zhí)行制度，社會救助資金以30%的增幅連年遞增，2010年，全市社會救助資金預(yù)算達(dá)到3.89億元。在全省率先建立了城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了救助保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步增長。濟(jì)寧的醫(yī)療救助和農(nóng)村低保工作先后榮獲全國“社會救助工作探索創(chuàng)新”獎。

　　城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

　　目前，全市保障城市低保對象50046人，占全市城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.98%，保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月220-至290元;全市保障農(nóng)村低保對象180847人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?.11%，保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1200至1500元。今年1至11月，全市累計(jì)支出保障金2.11億元。建立了低保標(biāo)準(zhǔn)與低收入價格指數(shù)掛鉤聯(lián)動機(jī)制，針對物價上漲情況，及時向城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放價格補(bǔ)貼，今年已向城市低保對象發(fā)放價格補(bǔ)貼1004.7萬元，農(nóng)村低保、五保對象一次性價格補(bǔ)貼也將于近期發(fā)放到位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，有效解決了“錯保、漏保、關(guān)系保、人情保”等問題。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)水平提高

　　目前，全市共保障農(nóng)村五保對象19754人，其中，集中供養(yǎng)15849人，集中供養(yǎng)率達(dá)到80.2%，居全省前列。農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2700元、1680元，今年1至11月，全市累計(jì)支出五保供養(yǎng)資金4265.7萬元。近年來，全市各級累計(jì)投入2.08億元，將全市145處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部實(shí)施了改擴(kuò)建，89%的敬老院達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院溫暖工程，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部實(shí)現(xiàn)了集中供暖。在全省率先出臺了《濟(jì)寧市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)水平。

　　醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破

　　針對城鄉(xiāng)居民“因病致貧”、“因病返貧”問題，濟(jì)寧把建立困難居民醫(yī)療救助機(jī)制作為致力抓好的實(shí)事，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，在全市建立起城鄉(xiāng)一體、遞進(jìn)式、多層次的醫(yī)療救助體系，創(chuàng)新實(shí)施了零起付救助、醫(yī)前救助、二次醫(yī)療救助等救助措施，建立了以城鄉(xiāng)居民人口為基數(shù)、按照每人每年1.5元至3元的標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助預(yù)算的救助資金保障機(jī)制，今年又在市中區(qū)、任城區(qū)、濟(jì)寧高新區(qū)、北湖度假區(qū)和嘉祥縣開展了醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象出院即時救助。今年1至11月，全市共支出救助資金2873.2萬元，救助大病困難居民5388人，分別比上年增長28%和37%，人均救助金額達(dá)到4030元，居全省首位。

　　貧困家庭危房改造顯著

　　自2007年以來，市政府把實(shí)施“農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程”連年列入為民所辦實(shí)事，累計(jì)投入資金2.5億元，完成農(nóng)村貧困家庭危房改造13107戶，新建住房40391間、74萬平方米。其中，2009和2010年，投入資金1.8億元，完成農(nóng)村貧困家庭危房改造8800戶，新建住房21178間。今年，投入資金9000多萬元，圓滿完成了4400戶農(nóng)村貧困家庭危房改造任務(wù)，新建住房1.3萬間、25萬平方米。農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程的成功實(shí)施，進(jìn)一步完善了全市社會救助體系，極大改善了農(nóng)村貧困家庭住房條件。

　　各類專項(xiàng)救助扎實(shí)開展

　　為了緩解城鄉(xiāng)居民生活難，濟(jì)寧制定出臺了《濟(jì)寧市城鄉(xiāng)居民臨時困難救助辦法》，對低保邊緣群體和因天災(zāi)人禍造成的臨時困難家庭實(shí)行臨時救助，2009年以來，投入救助資金1199萬元，救助臨時困難家庭17192戶。對企業(yè)困難職工實(shí)行了“綠卡”救助，2009年以來，投入救助資金1945萬元，救助困難職工1.7萬人次。今年制定出臺了《城鄉(xiāng)低保家庭高等教育新生入學(xué)救助辦法》，發(fā)放救助金142.8萬元，救助低保家庭大學(xué)新生357人。依法開展流浪乞討人員救助，2009年以來，救助流浪乞討人員8400人次。(山進(jìn) 楊殿生 谷金龍)