“我們這兒都快成‘戶口管理處’了！”12月6日，太原理工大學(xué)保衛(wèi)處負(fù)責(zé)學(xué)生戶籍管理的李建平科長(zhǎng)說(shuō)，一個(gè)學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)十多年了，戶口還在學(xué)校。
其實(shí)，不光是太原理工大學(xué)，省城各大中專院校現(xiàn)在普遍都面臨一個(gè)“難題”，那就是學(xué)生畢業(yè)后戶口一直“沉睡”在學(xué)校。用李建平的話說(shuō)，這些畢業(yè)生處于人口失控狀態(tài)。
大量畢業(yè)生戶口“沉睡”學(xué)校
省城某高校畢業(yè)生小馬是2004年畢業(yè)的，按照規(guī)定戶口只能在學(xué)校放兩年，可是他所在的單位不能落戶，所以戶口一直放在學(xué)校。直到換二代身份證時(shí)，這才回到學(xué)校。李建平說(shuō)，像這種情況學(xué)校也沒法辦，因?yàn)樯矸葑C要填寫住址，而學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)了，不能還寫學(xué)校的地址吧？
到底有多少畢業(yè)生戶口還“沉睡”在學(xué)校呢？本報(bào)記者采訪山西大學(xué)、太原理工大學(xué)了解到，山西大學(xué)超過(guò)兩年代管期限的大概有上千人，太原理工大學(xué)也有700多名畢業(yè)生的戶口無(wú)人問津。
據(jù)李建平介紹，按照規(guī)定，學(xué)生畢業(yè)后學(xué)校可代為保管兩年戶口，如果逾期不遷，學(xué)校會(huì)從集體戶上臨時(shí)注銷。也就是說(shuō)，該畢業(yè)生成了“黑戶”。但是，其手續(xù)學(xué)校還得保管，只有等畢業(yè)生本人拿著報(bào)到證來(lái)遷戶，才能“激活”戶口。他們每年7月會(huì)統(tǒng)一集體臨時(shí)注銷一批這樣的戶口。
“最大的問題就是這些人的‘失控’。”讓李建平更為苦惱的是，學(xué)生畢業(yè)一走，就不管戶口了。到社會(huì)出了問題，一查戶口還在學(xué)校，而學(xué)校對(duì)于學(xué)生的情況并不清楚。
超過(guò)代管期限，學(xué)校還得保管
根據(jù)公安部、教育部規(guī)定，外地學(xué)生考入大中專院校，既可自愿選擇遷入學(xué)校的集體戶口，也可留在原籍地。對(duì)于選擇集體戶口的學(xué)生，畢業(yè)后學(xué)校最長(zhǎng)能夠?yàn)槠浔９軆赡甑膽艨�；若超過(guò)兩年未主動(dòng)辦理戶口遷移手續(xù)，則無(wú)條件將其遷回原籍或工作所在地。
該規(guī)定的初衷是為高校畢業(yè)生就業(yè)提供便利，因?yàn)樵诰蜆I(yè)一年難過(guò)一年的情況下，兩年的寬限可以讓他們有更充分的時(shí)間擇業(yè)。但根據(jù)記者的了解，戶口沉積是很多高校普遍存在的現(xiàn)象，學(xué)生十多年將戶口留在學(xué)校也不稀奇。
既然按照規(guī)定，若超過(guò)兩年未主動(dòng)辦理戶口遷移手續(xù)，則無(wú)條件將其遷回原籍或工作所在地。為什么高校還會(huì)有那么多的“沉睡”戶口呢？原來(lái)，學(xué)校一般給畢業(yè)生辦理遷戶只認(rèn)3個(gè)證明，《報(bào)到證》或《退學(xué)證》或《升學(xué)證明》，除此之外不能辦理遷戶手續(xù)。如果畢業(yè)生不來(lái)，學(xué)校也沒有其他辦法。
李建平說(shuō)，他們學(xué)校是遷戶口時(shí)，必須本人帶著派遣證來(lái)辦理。如果學(xué)生不來(lái)，他們也只能代為保管。不管超期滯留的時(shí)間有多長(zhǎng)，都會(huì)年復(fù)一年地持續(xù)保管，不可能強(qiáng)制直接派回原籍。
學(xué)校保管負(fù)擔(dān)挺重
即使學(xué)�？杀９軐W(xué)生戶口兩年，負(fù)擔(dān)也很重。李建平說(shuō)，“很多學(xué)生因?yàn)橘I房、貸款、生孩子等經(jīng)常到學(xué)校來(lái)開各種證明。我們并不了解學(xué)生的情況，這個(gè)證明到底開還是不開？不給開吧，耽誤學(xué)生的事，如果開吧又得承擔(dān)責(zé)任。最后，我們只好讓學(xué)生先到畢業(yè)的院、系開證明，然后再到這兒蓋公章。為了這個(gè)證明，學(xué)生得多跑地方，而我們也必須投入更多的人和精力。”
山西大學(xué)保衛(wèi)處李建文介紹說(shuō)，平均每天有40多名畢業(yè)生到學(xué)校開各種證明，最多的時(shí)候一天有上百人�，F(xiàn)在他們學(xué)校有3位工作人員來(lái)管理學(xué)生戶口，增加了許多人力和物力投入。另外，因?yàn)楦鞣N問題不能很快辦理證明手續(xù)，學(xué)生還對(duì)學(xué)校有意見，這讓他們很頭疼。
為了防止戶籍超期滯留引起過(guò)多的行政負(fù)擔(dān)，有的學(xué)校都采取了應(yīng)對(duì)之策。李建文說(shuō)，他們學(xué)校每年都會(huì)讓院系聯(lián)系已經(jīng)畢業(yè)兩年以上的畢業(yè)生來(lái)遷戶，雖然有一定的效果，但還是有不少學(xué)生對(duì)此置之不理。還有的學(xué)校在開學(xué)報(bào)到時(shí)向?qū)W生宣傳有關(guān)規(guī)定，可很多學(xué)生對(duì)此并不關(guān)心。
不愿遷戶口，可辦理?yè)駱I(yè)代理
太原市公安局戶籍科有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)生畢業(yè)后不及時(shí)遷戶將會(huì)帶來(lái)一系列麻煩事。比如，更換二代身份證如果沒有及時(shí)把戶口從學(xué)校遷出便無(wú)法辦理，而沒有身份證，連一張銀行卡都辦不了。所以等到要用得到戶口的時(shí)候，才去關(guān)心自己的戶口，恐怕會(huì)耽誤很多事情。
提及諸多學(xué)生不肯遷戶的原因，某高校戶籍管理負(fù)責(zé)人認(rèn)為，戶口意識(shí)淡薄是主要原因，還有就是個(gè)別學(xué)生嫌麻煩。
其實(shí)，畢業(yè)生將戶口留在學(xué)校只是“權(quán)宜之計(jì)”，如果不愿意將戶口遷回原籍，可以選擇擇業(yè)代理，只是每年需要出一部分費(fèi)用。
省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人表示，學(xué)校不是長(zhǎng)期保管戶口、檔案的機(jī)構(gòu)。學(xué)生畢業(yè)后一直未辦理就業(yè)手續(xù)的，可以選擇擇業(yè)代理。只要是國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生，由生源所在地省級(jí)招生部門審批錄取并取得畢業(yè)資格，畢業(yè)時(shí)暫未就業(yè)或由用人單位聘用就業(yè)的全省大中專學(xué)校畢業(yè)生及省外院校畢業(yè)生，都可自愿申請(qǐng)到具有相關(guān)資質(zhì)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理?yè)駱I(yè)代理手續(xù)。
以山西教育人才服務(wù)中心為例，畢業(yè)生憑《畢業(yè)證》《戶口遷移證》《報(bào)到證》等就可以辦擇業(yè)代理。從今年開始，一般畢業(yè)后4年之內(nèi)，沒有派遣過(guò)單位的都可以選擇擇業(yè)代理，戶口、檔案都可以落下。擇業(yè)代理沒有期限限制，戶口可以一直在這里托管。另外，擇業(yè)代理期間，也能為畢業(yè)生辦理戶口轉(zhuǎn)入或遷出，補(bǔ)辦或更換身份證，代辦養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)及職業(yè)資格證書考核，依據(jù)檔案材料為畢業(yè)生出具有關(guān)考試、結(jié)婚、出國(guó)、出境等證明材料。
所涉及的費(fèi)用是：一次性開戶費(fèi)300元/人，每人每年交納服務(wù)費(fèi)200元 (不足一年的按20元/月/人收費(fèi))。