高校去行政化，深圳大學(xué)飲“頭啖湯”

　　校長就是CEO 不再是正廳級(jí)干部

深圳大學(xué)

　　在舉國上下高呼“教育去行政化”“校長摘官帽”之時(shí)，深圳大學(xué)飲了“頭啖湯”（廣東話，意為第一口湯）——本月起開始實(shí)施人事制度改革，實(shí)行全員聘任制，改革后全校都將“無官”，校長則相當(dāng)于CEO，不再是正廳級(jí)干部。這是深圳大學(xué)副校長李鳳亮在前天（9月16日）舉行的“促進(jìn)高等教育的改革開放”研討會(huì)上透露的消息。

　　全校推行職員制

　　2009年底，深圳大學(xué)向深圳市和廣東省教育廳提交了一份《深圳大學(xué)深化改革加快發(fā)展總體方案》（下稱《方案》），決定以人事體制作為改革的突破口。根據(jù)《方案》，今年9月份起，深圳大學(xué)破除教授的干部身份，全校推行職員制、聘任制，不簽約不聘任，教師崗位不再是“鐵飯碗”，去留與教師的教學(xué)、科研成果、服務(wù)學(xué)生等情況掛鉤。

　　深圳大學(xué)的人事改革方案還強(qiáng)調(diào)一個(gè)原則——“新人新辦法，老人老辦法”，新老人之間實(shí)行區(qū)別對(duì)待。所謂“新人”，是指本次改革方案實(shí)施后進(jìn)來的人；而“老人”，則是指改革方案實(shí)施前就已經(jīng)進(jìn)入深大的人。

　　差教授進(jìn)圖書館

　　“我們今年9月全體‘老人’都要跟校方重新簽訂用人協(xié)議，明確你的任務(wù)職責(zé)是什么，三年一個(gè)考核�？己瞬缓细裨趺崔k？老人我們請(qǐng)不走，因?yàn)橐呀?jīng)遺留下來了。我們將設(shè)立一個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)制，主要是崗位低聘、崗位調(diào)整，教授如果考核不合格，有可能聘你當(dāng)副教授，如果再不合格，有可能讓你到圖書館去。”李鳳亮解釋說，此番深圳大學(xué)推進(jìn)改革，阻力最大的正是一部分50歲左右的教師群體，也就是方案中所提到的“老人”。深圳大學(xué)此番改革，若想能夠順利推進(jìn)，則必須獲得“老人”們的支持。

　　在“非升即退”的考評(píng)環(huán)節(jié)中，也有類似的規(guī)定：首個(gè)合約期結(jié)束時(shí)，新人若未能通過學(xué)校的考評(píng)，則學(xué)校有權(quán)解除合同；“老人”則給予降級(jí)的處罰，并不因一次考評(píng)不合格就要你走人。 據(jù)《新快報(bào)》

深圳大學(xué)校長章必功

　　深大校長章必功：

　　不碰人事制度，改革等于隔靴搔癢

　　“大學(xué)無官，改革后我就是深圳大學(xué)的一級(jí)管理職員，相當(dāng)于CEO，不再是什么正廳級(jí)了。我從不把自己當(dāng)做一個(gè)官，我就是一個(gè)老師，我現(xiàn)在還上課。” ——深大校長章必功

　　此番深圳大學(xué)人事制度改革的基本內(nèi)容是實(shí)行職員制、聘任制。深大校長章必功說，之所以選擇人事制度改革作為高校改革的突破口，是因?yàn)?ldquo;如果不碰它，改革等于隔靴搔癢”。

　　“不碰它，改革等于隔靴搔癢”

　　之所以選擇人事制度改革為突破口，在章必功看來，高校人事制度“不碰它，改革等于隔靴搔癢”。根據(jù)方案內(nèi)容看，此番深圳大學(xué)人事制度改革的基本內(nèi)容是實(shí)行職員制、聘任制。其中重要?jiǎng)?chuàng)新包括：分類管理，全員聘任；定編定崗，評(píng)聘合一；簽約履聘，依約考核；長聘、中聘、短聘和特聘相結(jié)合；人事代理；非升即走；考核不合格必須接受崗位調(diào)整，即接受低聘或調(diào)離等。

　　有專家表示，上述方案優(yōu)點(diǎn)在于：一是建立教職工進(jìn)退機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、能上能下；二是打破傳統(tǒng)身份觀念，實(shí)現(xiàn)從國家干部或工人向職員的身份轉(zhuǎn)換；三是學(xué)校自主設(shè)崗，自主聘任，以崗定薪；四是保持10%-20%的流動(dòng)崗位（編制），面向國內(nèi)外招聘人才。

　　“以妥協(xié)換改革，換進(jìn)展”

　　一場改革，必然會(huì)涉及到“動(dòng)誰的奶酪”的問題。章必功所要做的，就是尋找一個(gè)將水燒開的臨界點(diǎn)。而如何平衡“新人”與“老人”之間的關(guān)系，則是找到沸點(diǎn)的關(guān)鍵之所在。本次改革方案中，“新人新辦法，老人老辦法”，新老人之間實(shí)行區(qū)別對(duì)待。

　　“這樣的方案設(shè)計(jì)，除了提高現(xiàn)有教師的待遇之外，沒有起到激勵(lì)的效果。當(dāng)然，包括我在內(nèi)的這些老人都是這個(gè)方案的受益者，但是我還是覺得這樣的做法不負(fù)責(zé)任，會(huì)害了那些抱著理想來到深大的年輕教師的。”一位深圳大學(xué)某學(xué)院負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示了自己的擔(dān)憂。

　　對(duì)于這樣的批評(píng)，一位學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，此番深大推進(jìn)改革，必須獲得“老人”們的支持。根據(jù)現(xiàn)行《高教法》的規(guī)定，高校的人事改革必須要通過教代會(huì)投票通過才能予以實(shí)行。

　　“你要是那樣一下子都改過來，投票都過不了關(guān)。”章必功笑著說，“要以妥協(xié)換改革，以妥協(xié)換進(jìn)展。”

“深大改革或拉長至20年”

　　章必功向記者明確表示，可能這場改革的時(shí)間要拉長至20年。

　　“消化現(xiàn)有的存量要20年，時(shí)間換空間，現(xiàn)在40歲的教師，20年之后就退休了。在這個(gè)過程中，你慢慢強(qiáng)化對(duì)他的管理和職責(zé)，現(xiàn)在不可能使用休克療法。”章必功稱。

　　而另一方面，對(duì)于此輪改革最后的走向，身處其中的人們也看得并不是很清晰。“誰也很難預(yù)料深大的這場改革最終會(huì)執(zhí)行到怎樣的一個(gè)程度，或者走到一個(gè)什么樣的地方。”深圳大學(xué)一位老師表示。

　　還有一個(gè)變量，就是本次改革的主導(dǎo)者深圳大學(xué)校長章必功的任期即將結(jié)束，曾有媒體質(zhì)疑，深圳大學(xué)的改革會(huì)不會(huì)在繼任者的手上重新歸于沉寂。

　　“深大換了一個(gè)校長，但是他到了我這個(gè)位置上還是要推動(dòng)改革的，否則他校長的位子也坐不安穩(wěn)。”章必功表達(dá)了自己的信心。

　　鏈接：北大人事改革曾無疾而終

　　2003年那場轟轟烈烈的北京大學(xué)人事制度改革，當(dāng)可視作前車之鑒——這一年，北京大學(xué)校方公布了由知名學(xué)者張維迎領(lǐng)銜制定的《北京大學(xué)教師聘任和職務(wù)晉升制度改革方案》。這份九易其稿的方案，一經(jīng)公布，便引發(fā)了多方爭議。

　　因方案中明確提出“非升即走”的改革政策，被北大校內(nèi)眾多青年教師認(rèn)為嚴(yán)重有損其自身利益，從而招致這部分群體的強(qiáng)烈反對(duì)。

　　最終，這份被北大校方寄予厚望的改革方案，并沒有得到徹底執(zhí)行，且最終逐漸淡出世人視野。據(jù)《齊魯晚報(bào)》