7月23日，國務(wù)院辦公廳全文發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，再次強(qiáng)調(diào)礦領(lǐng)導(dǎo)下井。本報記者深入礦區(qū)調(diào)查發(fā)明：大多數(shù)國有大煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井已成常態(tài)，但對于占礦井總數(shù)90%左右的小煤礦而言，該政策或?qū)⒊蔀橐患埧瘴摹?/p>

　　7月17日晚，韓城市桑樹坪鎮(zhèn)小南溝煤礦產(chǎn)生礦難，28名礦工遇難，遇難人員重要來自湖北、陜西、山東和河北四省。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長王樹鶴等人隨后趕赴現(xiàn)場指揮救濟(jì)。

　　“28個人下井沒帶班的嗎？礦長有沒有下井？我看著多是外邊打工的，礦長為什么不帶班？”國家煤監(jiān)局的一位專家問。

　　會場上沒有人能夠答復(fù)。后來，一位自稱小南溝煤礦生產(chǎn)礦長的男子被叫過來。他說帶班的最高領(lǐng)導(dǎo)就是班長，已經(jīng)遇難。

　　而在10天前，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、升井。

　　7月23日，國務(wù)院辦公廳全文發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，再次強(qiáng)調(diào)礦領(lǐng)導(dǎo)下井。

　　“帶班不下井，工人有權(quán)不下井”

　　銅川礦務(wù)局玉華煤礦井口信息站的墻壁上掛著一塊制式玻璃框，標(biāo)題為《煤礦井下職工十項權(quán)利》。該權(quán)利的第一、二項分辨為“帶班人員不下井，工人有權(quán)不下井”，“帶班人員早出井，工人有權(quán)早出井”。

　　該礦宣傳部部長王銀平說，“帶班人員”重要是指副礦長和礦長。銅川礦務(wù)局下屬的8大煤礦，領(lǐng)導(dǎo)下井已被履行多年，不僅煤礦領(lǐng)導(dǎo)要下井，礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)每月也有“下井任務(wù)”。

　　在國有大礦，井下工作分三班，真正從事采煤的只有一班，另外兩班的重要工作是幫助做安全檢修和井下設(shè)施保護(hù)。每班下井時，按照領(lǐng)導(dǎo)下井帶值表，由一名副礦長以上領(lǐng)導(dǎo)帶班，下井的各小組、分隊也有對應(yīng)的不同負(fù)責(zé)人帶隊，一起下井。

　　按照作業(yè)流程，每天先期兩班的任務(wù)是做安全檢修和井下設(shè)施保護(hù)。第一班人馬下井重要是“找問題”，找到問題后交由第二班下井整改保護(hù)。確信前兩班的工作順利完成后，負(fù)責(zé)井下煤炭采掘的第三班工人才下井作業(yè)。第三班8小時作業(yè)結(jié)束后，第一班持續(xù)下井“找問題”。

　　玉華煤礦有礦長1名，副礦長、總工程師6名。按照每天每班必須有一人帶隊下井的安排，該礦領(lǐng)導(dǎo)幾乎每隔一天就要帶班下一次井，且每次下井都必須保證4小時以上的井下時間。若每月下井次數(shù)未達(dá)到規(guī)定，少一次罰款500元。

　　該礦總工程師袁存保說，下井已成為他們?nèi)粘９ぷ髦凶罨�礎(chǔ)的一項事情。

　　該礦多名礦工表現(xiàn)，他們從沒感到領(lǐng)導(dǎo)帶隊下井有什么稀罕，因為每班都可以見到礦領(lǐng)導(dǎo)的身影。玉華煤礦一份相干文件顯示，礦長、黨委書記每月下井次數(shù)不得少于8次，副職及駐礦安監(jiān)處長則每月不少于12次。

　　更重要的是工人的監(jiān)督

　　銅川礦務(wù)局從礦務(wù)局局長到各處處長，每人都有一個“領(lǐng)導(dǎo)干部下井登記本”，下井時隨身攜帶。平時，該本子由礦務(wù)局組織部保管并負(fù)責(zé)考核。

　　應(yīng)記者請求，工作人員隨手抽取了一本登記本，記錄的是黨委副書記李志科2008年度的下井情況。

　　該本記錄顯示，李志科2008年第一次下井是在陳家山煤礦421工作面，時間是當(dāng)年的1月15日，當(dāng)天下井共發(fā)明3個問題，其中包含“工作面有雜物，回收設(shè)備不及時”等。上面有他簽訂的處理看法，“請求當(dāng)天處理”。

　　據(jù)悉，銅川礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)下井制度上世紀(jì)90年代就已施行。2004年，該局正式出臺《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部下井的管理規(guī)定(暫行)》。明白請求，礦務(wù)局局長、黨委書記每月下井不少于4次，局主管生產(chǎn)、安全、技巧工作的副局級領(lǐng)導(dǎo)，每月下井不少于6次，其他副職每月下井次數(shù)不少于3次；礦務(wù)局副總工程師每月下井不少于6次。而自領(lǐng)導(dǎo)帶隊下井制度施行以來，安全后果明顯，許多安全隱患都得到了及時處理。