礦主是投資人，礦長(zhǎng)則是參股合伙人，主管生產(chǎn)，管理人員也都是自己的親信，一般都是當(dāng)?shù)厝�，和方方面面關(guān)系密切，與鄉(xiāng)長(zhǎng)書記，縣長(zhǎng)安檢人員都能稱兄道弟。到了這一層基礎(chǔ)可以不下井，因?yàn)榫碌囊磺校瑢?duì)他們來(lái)說(shuō)按照行規(guī)“不擔(dān)負(fù)任何經(jīng)濟(jì)義務(wù)和法律義務(wù)”，維系礦工生命的井口也只是一臺(tái)源源不斷出錢的印鈔機(jī)。
煤老板們依仗的則是礦山開采的權(quán)利和四通八達(dá)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在他們背后則是形形色色拿干股分紅的有權(quán)者。
2005年8月22日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整理關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》發(fā)布，嚴(yán)令國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)企負(fù)責(zé)人在9月22日之前撤出在煤礦的投資。各地反應(yīng)平平，甚至有官員公開放言“情愿丟官也不撤資”。當(dāng)年11月22日，山西省有關(guān)部門發(fā)布，全省共947名國(guó)家工作人員或國(guó)企負(fù)責(zé)人撤出煤礦入股，涉及金額1.56億余元。其中黨政機(jī)關(guān)官員354人，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門人員174人。
當(dāng)年10月末，陜西省有89名“涉煤”官員先后撤資，總金額1144萬(wàn)。
“領(lǐng)導(dǎo)下井”落實(shí)不容樂觀
榆林一位煤老板分析說(shuō)，假如國(guó)家無(wú)法強(qiáng)迫讓煤礦投資人下井，那么該投資人每年投入到煤礦安全范疇的費(fèi)用，確定是能省就省，也就僅僅是國(guó)家請(qǐng)求的最低限度。一旦國(guó)家強(qiáng)迫請(qǐng)求投資人都必須下井，這個(gè)費(fèi)用可能會(huì)呈倍數(shù)增加，原因很簡(jiǎn)略——投資人首先要保障自己的生命安全。
“如果強(qiáng)迫請(qǐng)求礦領(lǐng)導(dǎo)必須下井，哪怕基于對(duì)自身安全的考慮，他也會(huì)器重安全�！痹撊耸空f(shuō)。因?yàn)榘匆?guī)定，小煤礦企業(yè)法人每月下井不得少于10次，不是一次兩次，誰(shuí)也保不準(zhǔn)哪一次會(huì)碰上。
在記者采訪過(guò)的三位礦工記憶里，在井下常見的“領(lǐng)導(dǎo)”重要是班長(zhǎng)，還有就是負(fù)責(zé)技巧的副礦長(zhǎng)。一旦有更大官銜的“領(lǐng)導(dǎo)”下井，要么是井下要處于“絕對(duì)安全”的停產(chǎn)狀態(tài)，要么就是領(lǐng)導(dǎo)“來(lái)也促、去也促”。
礦工老吳很同意國(guó)家請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)下井的請(qǐng)求，但對(duì)該措施落實(shí)并不樂觀，他認(rèn)為該措施在私營(yíng)煤礦履行起來(lái)會(huì)難度很大�！懊豪习逵肋h(yuǎn)都不會(huì)下井的，除非國(guó)家出臺(tái)強(qiáng)迫規(guī)定！而煤老板不下井，井下安全永遠(yuǎn)沒有利益最大化對(duì)他們的誘惑大！”
他認(rèn)為，請(qǐng)求煤老板下井基礎(chǔ)算白說(shuō)，又不是法律規(guī)定——不下井要坐牢；倒不如強(qiáng)迫請(qǐng)求當(dāng)?shù)刂鞴馨脖O(jiān)的官員或主管安全生產(chǎn)的縣長(zhǎng)定期下井，這些“戴帽子”的人國(guó)家一紙行政命令，就能做到讓他下井。不下井很簡(jiǎn)略——免。本報(bào)記者李勇剛
國(guó)務(wù)院請(qǐng)求礦領(lǐng)導(dǎo)下井。實(shí)際上山西省政協(xié)原副主席呂日周在任長(zhǎng)治市委書記時(shí)，就制定了“縣委書記、縣長(zhǎng)必須下井”的制度，從2000年履行到現(xiàn)在，成果是煤礦數(shù)量、產(chǎn)量占全省十分之一的長(zhǎng)治基礎(chǔ)無(wú)礦難。
呂日周談“領(lǐng)導(dǎo)下井”：
下井爬行400米縣委書記嚇哭了
2010年7月7日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，請(qǐng)求“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班與工人同時(shí)下井、升井”。消息旋即引起廣泛熱議。
此前本報(bào)記者專訪山西省政協(xié)原副主席呂日周時(shí)，他就曾談到“領(lǐng)導(dǎo)干部下礦井”的問題。呂日周總結(jié)礦難頻發(fā)的其中一條原因，就是“白領(lǐng)缺下井”。7月8日，呂日周對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，他對(duì)國(guó)務(wù)院“請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)與工人同時(shí)下井”表現(xiàn)擁戴。
礦難和所有制無(wú)關(guān)
華商報(bào)：今年3月至4月間，我去山西采訪王家?guī)X透水事故，聽到當(dāng)?shù)夭簧俚V工的一個(gè)說(shuō)法———以前小煤窯總出事，現(xiàn)在礦都收歸國(guó)有了，大家都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)不會(huì)再出問題了，成果還是有礦難，而且一產(chǎn)生就是大礦難。您對(duì)這些事情怎么看？
呂日周：我就說(shuō)一句話：礦難和所有制無(wú)關(guān)。
華商報(bào)：和利益有關(guān)？
呂日周：當(dāng)然和利益有關(guān)。再闡明白些，和干部的廉政有關(guān)。我總結(jié)的礦難產(chǎn)生就是這么幾個(gè)因素：“藍(lán)領(lǐng)缺培訓(xùn)”——工人不控制(更多的)技巧、“白領(lǐng)缺下井”——管理者缺下到第一線、“干部入股份”、“管理成漏斗”、“監(jiān)督不公開”。
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