全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)等緊密結(jié)合，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者同等享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等各類鄉(xiāng)創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需求，在省外和省內(nèi)重點(diǎn)市設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，并根據(jù)服務(wù)效果，統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、就業(yè)補(bǔ)助資金等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目確需的新增建設(shè)用地納入鄉(xiāng)村振興用地指標(biāo)優(yōu)先支持。

強(qiáng)化金融扶持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持，城商行、農(nóng)商行縣域吸收存款優(yōu)先用于支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。用足用好省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項(xiàng)基金。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%，可申請最高400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；符合條件的個(gè)人借款人、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請最高45萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔(dān)保機(jī)制。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)政策實(shí)施情況、資金支撐能力，適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。

提升創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)功能。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器在疫情防控期間降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費(fèi)用。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最長3個(gè)月的運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，最高50萬元，所需資金由省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金安排。市、縣兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好省級(jí)扶持資金的申請審核工作。積極爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。

全力防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警。密切跟蹤疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工影響，加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)、重大項(xiàng)目和中美經(jīng)貿(mào)摩擦、去產(chǎn)能、環(huán)保治理涉及企業(yè)用工監(jiān)測。定期開展城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率調(diào)查工作，為分析研判就業(yè)失業(yè)狀況提供信息支撐。加強(qiáng)移動(dòng)通信、交通運(yùn)輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對分析，多維度開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段就業(yè)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警。

妥善處置失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置措施，建立健全就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度。規(guī)范企業(yè)裁員行為，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。對擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，要第一時(shí)間妥善處置。

穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系。支持企業(yè)與職工通過協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對因疫情防控有特殊困難的職工特別是孕期、哺乳期女職工等，有條件的企業(yè)可以安排居家辦公、遠(yuǎn)程辦公。鼓勵(lì)企業(yè)靈活調(diào)整工作時(shí)間，可以采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性上下班等方式減少人員聚集。對暫時(shí)無法提供勞動(dòng)的職工，經(jīng)協(xié)商可以綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的年休假等假期。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，加大執(zhí)法力度。通過電話、網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)投訴平臺(tái)等方式，及時(shí)受理各種投訴舉報(bào)，依法查處違法用工行為，維護(hù)職工合法權(quán)益。

保障失業(yè)人員基本生活。2020年2月起，將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)為領(lǐng)取失業(yè)金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對2019年12月及以后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助。對生活困難的失業(yè)人員及其家庭，及時(shí)按規(guī)定納入低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助保障范圍。對建檔立卡貧困人口、低保對象和特困人員加大基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障力度，確保不因病致貧返貧。