編者按1月4日，全市扶貧開發(fā)工作會議召開。會議提出，今明兩年，我市將集中開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療保障與救助、金融、旅游、教育文化六大脫貧攻堅行動，確保貧困群眾與全市人民一道在實現(xiàn)中國夢“濟寧篇章”進程中同步過上小康生活。會上，有關(guān)市直部門和縣市區(qū)簽署了脫貧攻堅承諾書，本報現(xiàn)分期分批予以刊發(fā)。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)改善生活質(zhì)量

濟寧市發(fā)展和改革委員會

充分發(fā)揮職能作用落實扶貧政策。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強上下溝通和部門之間銜接，積極爭取上級各項政策資金，推進貧困村（人口）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活條件的改善，協(xié)調(diào)推進貧困村用水排水、衛(wèi)生、教育、用電、交通等基礎(chǔ)設施建設，努力促進貧困村村容村貌得到改善。

全力配合完成省定貧困村脫貧需求任務。配合水利部門解決42個貧困村的飲水安全問題，完成800眼機井建設、72個塘壩建設、50個小型泵站建設和40公里灌溉渠道、180公里灌溉管道建設，配合落實大中型水庫庫區(qū)移民后期扶持政策。配合住建部門完成345個村、1799戶危房改造任務，完成187個貧困村環(huán)境綜合整治，抓好14個貧困村異地搬遷安置。配合衛(wèi)生計生部門完成188個省定貧困村衛(wèi)生室標準化建設任務。

深入落實黨員干部包保貧困戶責任。將市發(fā)改委聯(lián)建村貧困戶扶貧任務落實到每一位黨員干部，組織全體黨員干部與貧困戶對接，詢問扶貧需求，研究脫貧路子，確保61戶貧困戶按時間節(jié)點完成脫貧任務。

推進信息化建設促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)

濟寧市經(jīng)濟和信息化委員會

全力推進省定貧困村信息化建設，協(xié)調(diào)通信運營商完成49個貧困村光纜線路建設。落實殘疾人網(wǎng)絡和通訊優(yōu)惠政策。中國移動濟寧分公司對安裝地點與戶口所在地一致的殘疾人家庭安裝固定電話、寬帶上網(wǎng)，免收固定電話月租費和寬帶上網(wǎng)初裝費。中國聯(lián)通濟寧分公司、中國電信濟寧分公司對安裝地點與戶口所在地一致的殘疾人家庭安裝固定電話、寬帶上網(wǎng)，免收新安裝固定電話和寬帶上網(wǎng)工料費。中國移動濟寧分公司、中國聯(lián)通濟寧分公司、中國電信濟寧分公司，對安裝地點與戶口所在地一致的視力殘疾人、聽力殘疾人新裝寬帶上網(wǎng)，贈送一個月的寬帶使用費；對聽力殘疾人減半收取手機短信費。

組織有條件的工業(yè)企業(yè)，拿出更多的崗位解決貧困人員就近就業(yè)。鼓勵支持有能力的貧困人員參與農(nóng)村電商村級服務站建設。對有加工需求的貧困人員，組織龍頭農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)布原材料需求信息，開展需求對接和創(chuàng)業(yè)培訓活動，在經(jīng)營管理方面提供支持。對有意創(chuàng)辦小微企業(yè)的貧困人員，協(xié)調(diào)供電公司提供用電保障；按照濟寧市小微企業(yè)扶持政策給予扶持。

成立委扶貧專項工作組，全力做好拳鋪鎮(zhèn)扶貧工作的聯(lián)絡督查和指導工作，督促落實各項涉貧惠農(nóng)政策，幫助低收入村和農(nóng)戶脫貧發(fā)展。

救困扶智助力脫貧

濟寧市教育局

完成貧困家庭學生教育救助任務。對貧困家庭學生，綜合運用助學貸款、減免學費、教育救助、結(jié)對幫扶等，妥善解決上學費用高、因求學負擔重的問題，完成對貧困村11723名家庭經(jīng)濟困難學生救助工作。建立貧困學生資助臺賬，實施精準救助和幫扶。加強監(jiān)督檢查，確保資助金真正落實到貧困學生手中。加強貧困村小學、幼兒園教師隊伍建設。2016年，實現(xiàn)貧困村小學、幼兒園補充、交流教師330人，2017年，實現(xiàn)貧困村小學、幼兒園補充、交流教師287人。實現(xiàn)貧困村小學、幼兒園補充、交流教師共617人。

深化“第一書記”駐村扶貧工作。堅持機關(guān)干部駐村工作制度，選派得力機關(guān)干部擔任“第一書記”駐村幫扶，幫助所駐村抓好黨建工作、“兩委”建設，協(xié)調(diào)幫助所駐村落實好惠農(nóng)政策，把幫扶困難家庭作為重中之重，千方百計增加集體收入，幫助群眾致富，不實現(xiàn)脫貧目標任務，部門單位不脫鉤，工作組和“第一書記”不撤回。定期到包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村入戶走訪調(diào)研、督導檢查，組織局干部經(jīng)常到所包保的貧困戶家庭走訪慰問，送去生活慰問品、慰問金，堅持以問題和需求為導向，實行一戶一法，該扶智的扶智，該扶技的扶技，該兜底的兜底，確保各項幫扶措施到位，實現(xiàn)早日脫貧。

強化科技支撐帶動增收致富

濟寧市科技局

加大科技特派員選派力度，發(fā)揮示范帶動作用，助推精準扶貧。市財政列支科技特派員工作專項經(jīng)費，縣區(qū)按照不低于1：1配套。主要用于包括技術(shù)指導、技術(shù)推廣、工作生活補助、交通差旅費用、保險和培訓費用等支出。選派488名科技特派員到相對應貧困村結(jié)對幫扶，通過舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)培訓班、發(fā)放培訓教材、實用技術(shù)明白紙、引進推廣新技術(shù)及新品種，提升群眾技術(shù)水平；通過培植典型科技示范戶、建立科技示范基地，擴大新品種、新技術(shù)的應用示范面積、帶領(lǐng)周邊群眾依靠科技進步增加收入。

加大科技經(jīng)費投入力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范輻射作用，助推精準扶貧。市財政列支園區(qū)扶貧專項經(jīng)費，以園區(qū)、基地、企業(yè)（協(xié)會）為依托，發(fā)揮科技特派員作用，重點用于國家、省、市各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與當?shù)鼗蛑苓吺〖壺毨Т宓霓r(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)合作組織，結(jié)對建設具有比較優(yōu)勢和鮮明特色的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。探索和運用“園區(qū)+科技特派員+基地+農(nóng)戶”、“園區(qū)+科技特派員+企業(yè)(協(xié)會)+農(nóng)戶”等多種科技成果轉(zhuǎn)化模式，擴大農(nóng)業(yè)科技的輻射帶動和規(guī)模效益，帶動農(nóng)民增收致富。優(yōu)先推薦爭取省以上農(nóng)業(yè)項目向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技扶貧重點縣、村傾斜，為我市扶貧開發(fā)發(fā)揮強有力的科技支撐和引領(lǐng)帶動作用。

加大農(nóng)民工科技培訓力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)催化作用，助推精準扶貧。市財政列支培訓專項經(jīng)費，聯(lián)合農(nóng)、林、牧、副、漁等單位進行專項培訓，結(jié)合科技活動周、科技下鄉(xiāng)、星火行動等時機，2016至2017年集中培訓農(nóng)民工8000人。把科技培訓與勞務轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，優(yōu)先安排符合條件的貧困戶勞動力參加免費職業(yè)技能培訓，由市科技局每年制訂農(nóng)民工培訓計劃，安排科技技能培訓，并幫助就地或異地創(chuàng)業(yè)。

加大駐村聯(lián)戶包保力度，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，助推精準扶貧。因戶制宜，精準施策。部門單位主要負責人包5戶，班子成員每人包3戶、黨員干部至少每人1戶，科技局聯(lián)系包保的36戶貧困戶，確保每個貧困戶都有黨員干部負責聯(lián)系。

加大救助力度提高救助水平

濟寧市民政局

認真履行部門職責，精準落實農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、孤兒生活保障、困境兒童基本生活保障、受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、低保家庭大學生救助、農(nóng)村貧困家庭危房改造等各項救助政策，做到應保盡保、應救盡救。2016年，進一步健全完善救助制度，拓展救助渠道，加大救助力度，不斷提高精準救助、精準脫貧水平。2017年底，實現(xiàn)低保兜底救助16.24萬人。

全面提高救助水平。提高農(nóng)村低保、農(nóng)村五保標準，2016年，全市農(nóng)村低保標準提高到每人每月300元以上，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準提高到每人每年6400元，分散供養(yǎng)標準提高到每人每年4600元。2017年，按照高于全省平均水平的要求，進一步提高農(nóng)村低保和農(nóng)村五保標準。適時提高孤兒基本生活保障標準，改善和保障孤兒基本生活水平。健全完善社會救助機制。2016年，進一步完善醫(yī)療救助制度，調(diào)整重特大疾病醫(yī)療救助政策；出臺農(nóng)村貧困家庭住房維修救助政策，對無能力承擔老舊房屋除險加固、基本功能修復完善的貧困家庭給予救助。積極組織開展慈善救助活動，圍繞貧困家庭脫貧解困，精心組織情暖萬家、朝陽助學、康復助醫(yī)、愛心助殘、夕陽扶老、節(jié)日送溫暖六大慈善救助工程，充分發(fā)揮慈善救助的重要補充作用。

實施動態(tài)管理、精準救助。加強對貧困家庭救助的動態(tài)管理，對新出現(xiàn)的符合救助條件的貧困家庭、貧困群眾，及時按規(guī)定落實救助措施；對生活條件好轉(zhuǎn)，不再符合救助條件的農(nóng)村家庭和群眾及時退出救助保障，做到動態(tài)管理下的應保盡保、應救盡救、應退盡退，實現(xiàn)精準救助。

認真做好包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包保貧困戶脫貧工作。加強對兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)精準扶貧工作的監(jiān)督指導，督促新兗鎮(zhèn)摸清全鎮(zhèn)貧困家庭底數(shù)，積極爭取相關(guān)部門扶持政策。做好市民政局包保新兗鎮(zhèn)6個村41個貧困家庭的幫扶工作，建立幫扶臺賬，多措并舉，全力幫扶，精準幫扶，確保包保貧困家庭率先脫貧。

提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力增強社會保障功能

濟寧市人力資源和社會保障局

實施就業(yè)培訓脫貧計劃。把就業(yè)技能培訓班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦到村居，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓需求的貧困戶勞動力，分工種免費開展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工、家政服務、建筑等實用技能培訓；　組織培訓機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展“訂單式”培訓，力爭培訓一人、就業(yè)一人。開展就業(yè)援助脫貧行動。對有就業(yè)需求和就業(yè)能力的貧困戶勞動力，通過舉辦專場招聘會推薦就業(yè)、引導企業(yè)吸納就業(yè)、公益性崗位托底安置等途徑，實施定向就業(yè)援助，實現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶。實施“免擔保、全貼息”創(chuàng)業(yè)扶持貸款。放寬貧困戶申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對符合條件的貧困戶提供不超過2萬元的免擔保、免抵押創(chuàng)業(yè)扶持貸款，兩年內(nèi)給予全額貼息，助推有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶成功創(chuàng)業(yè)。

推動貧困戶社會保險全覆蓋。啟動全民參保登記計劃，對重度殘疾人、低保對象等六類特殊群體，政府代繳100元養(yǎng)老保險費，對所有扶貧對象參加居民醫(yī)保的個人繳費部分，政府給予全額補助，確保貧困群眾全部參保，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

提高貧困戶住院醫(yī)療待遇。降低住院醫(yī)療費報銷起付標準、提高報銷比例；　完善大病保險制度，取消大病保險起付標準、提高最高報銷額度，切實解決因病致貧、因病返貧問題。提高貧困戶慢性病門診醫(yī)療待遇。對患有慢性病的貧困戶，降低門診醫(yī)療費的報銷起付標準、提高報銷比例；完善慢性病鑒定制度，從2016年起，每季度鑒定一次，重大疾病隨時鑒定，病情較重或行動不便的到家中現(xiàn)場鑒定，確保及時享受到醫(yī)保待遇。

為確保以上扶貧措施落到實處、取得實效，成立專門工作班子，建立專門工作臺賬，實行動態(tài)管理，以強有力的督導和從嚴從實的作風推動扶貧工作扎實開展、精準到位。

加快農(nóng)村公路建設切實改善出行條件

濟寧市交通運輸局

“戶戶通”道路硬化工程。2016年完成131個貧困村的“戶戶通”工程，所有貧困村實現(xiàn)“戶戶通”全覆蓋；2017年在實現(xiàn)“戶戶通”全覆蓋的基礎(chǔ)上，工作重點轉(zhuǎn)向維護管理，保護好“戶戶通”建設成果，實現(xiàn)農(nóng)村公路健康可持續(xù)發(fā)展。“村村通”公交工程。2016年44個貧困村實現(xiàn)通公交；2017年51個貧困村通公交，所有貧困村實現(xiàn)“村村通”公交（客運班線）。

扶貧包保工作。嚴格落實扶貧包保責任制，對泗水縣星村鎮(zhèn)、苗館鎮(zhèn)的貧困戶進行聯(lián)戶包保，局主要負責人包保星村鎮(zhèn)鮑家莊村5戶貧困戶，局班子成員每人包保3戶貧困戶，黨員干部每人至少包保1戶貧困戶，共包保貧困戶35戶，努力改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件。

科學籌劃項目建設利民水利

濟寧市水利局

積極配合7個縣市，認真做好水利庫區(qū)移民、農(nóng)村自來水提升工程、小農(nóng)水重點縣等項目的對上爭取工作，做好與貧困村的對接與傾斜，最大限度爭取省及以上政策和資金支持。

按照濟寧市精準扶貧攻堅實施意見制訂的建設計劃，保證科學籌劃建設項目工期安排，認真開展好貧困村飲水、灌溉工程的業(yè)務指導，加強進度控制、建設質(zhì)量、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強調(diào)度督導，2016年，確保完成20個貧困村的飲水工程，完成灌溉機井400眼、灌溉管道90公里、36個蓄水塘壩、25個小型泵站，20公里灌溉渠道。2017年，確保完成12個村莊的飲水工程，完成灌溉機井400眼、灌溉管道90公里、36個蓄水塘壩、25個小型泵站，20公里灌溉渠道，實現(xiàn)精準扶貧的任務目標。

按照要求，局機關(guān)92名黨員干部對聯(lián)建的微山縣馬坡鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)的10個村聯(lián)系包保的102戶貧困戶進行調(diào)查走訪，摸清貧困戶基本情況，詳細了解致貧原因，并制定扶貧方案。按照部門職責分工，切實做好貧困村和貧困戶因災損毀工程修復工作。本報記者　宋儀凱　整理