訊（記者 王粲）“表”是城市的外表，體現(xiàn)在日新月異的城鄉(xiāng)風(fēng)貌；“里”是城市的內(nèi)核，體現(xiàn)在不斷提升的幸福指數(shù)。

在“十二五”期間，市委、市政府始終不斷深化平安濟(jì)寧建設(shè)，全面創(chuàng)新社會(huì)治理，確保了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)更加重視和改善民生。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，發(fā)展為民，以為民辦實(shí)事為抓手，持續(xù)加大投入，強(qiáng)化舉措，完善服務(wù)，努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市群眾。

一項(xiàng)項(xiàng)民生工程，得到群眾的認(rèn)可與支持；一件件為民實(shí)事，如一縷縷陽(yáng)光，溫暖著千家萬(wàn)戶。五年間，人們發(fā)現(xiàn)，居住環(huán)境改善了，道路出行方便了，看病就醫(yī)方便了，社會(huì)保障更全面了……濟(jì)寧民生事業(yè)發(fā)展交出滿意的答卷。

社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定

“十二五”期間，我市始終保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊、周密防范，確保社會(huì)大局的持續(xù)和諧穩(wěn)定。今年以來，全市共立刑事案件6465起，抓獲刑事作案成員3105人，逮捕1631人，判處犯罪分子2324人。2014年共破獲刑事案件25601起，同比上升6.17%。

嚴(yán)密防范全力維護(hù)公共安全。市委、市政府成立了反恐維穩(wěn)指揮部，實(shí)行24小時(shí)值班，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安保措施。加強(qiáng)了涉恐重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控，對(duì)重點(diǎn)人員全部納入視線，摸清背景，掌握動(dòng)向，盯緊看牢。加強(qiáng)情報(bào)信息研判預(yù)警，全面掌控?cái)痴�社情�?dòng)態(tài)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，隨時(shí)巡查QQ 群、網(wǎng)站、貼吧、論壇等14萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)面治安防控，以廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、繁華街區(qū)為重點(diǎn)，設(shè)置了9個(gè)武裝巡邏駐勤點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)5名民警，配備單警裝備和長(zhǎng)短槍各1支，聯(lián)合武警支隊(duì)，全天候開展巡邏。2014年全市共破獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件1300起，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失近5億元，抓獲犯罪嫌疑人1100人。2015年1至6月，全市共偵辦各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件63起，抓獲犯罪嫌疑人198人，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失3976萬(wàn)元。全市共立非法集資案件165起，抓獲犯罪嫌疑人256人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3億元。

以網(wǎng)格化管理城鄉(xiāng)全覆蓋為目標(biāo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，延伸社會(huì)管理觸角，構(gòu)建社會(huì)管理新格局。截至2015年6月底，全市共劃分網(wǎng)格5576個(gè)，開通濟(jì)寧市綜治信息平臺(tái)賬號(hào)4964個(gè)，收集重要社情民意信息76條，處理完結(jié)社區(qū)事件1477件。市委、市政府研究出臺(tái)專門意見，在全市構(gòu)建“地面、地下、空中、水域、網(wǎng)上”五張防控網(wǎng)。全市組建了2500人的專職網(wǎng)格巡防力量，對(duì)24處檢查站進(jìn)行升級(jí)改造，加強(qiáng)城區(qū)武裝巡邏和應(yīng)急備勤，做到突發(fā)性事件“一分鐘現(xiàn)場(chǎng)處置、五分鐘增援到達(dá)、半小時(shí)市內(nèi)關(guān)城門”的應(yīng)急處置。2013年啟動(dòng)視頻監(jiān)控全覆蓋“天網(wǎng)工程”以來，累計(jì)投入7.2億元，新增監(jiān)控探頭6萬(wàn)個(gè)、達(dá)到6.8萬(wàn)個(gè)。社會(huì)面新增監(jiān)控探頭達(dá)8.9萬(wàn)個(gè)、達(dá)到11.9萬(wàn)。全市通過視頻監(jiān)控共發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索1300條，查破案件520起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人637名，服務(wù)群眾3400次，有效預(yù)防群體性事件106起。從2012年起，我市探索開展“零發(fā)案”創(chuàng)建活動(dòng)，以此為抓手，全面提升基層治安防范水平。扎實(shí)開展“無(wú)命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無(wú)刑事案件村居（社區(qū)）”綜治主題創(chuàng)建活動(dòng)，全年零發(fā)案的小區(qū)由2011年的799個(gè)增加到991個(gè)，村莊由2762個(gè)增加到3128個(gè)，單位由373個(gè)增加到774個(gè)，2014年月均“零發(fā)案”比率保持在86%以上，小區(qū)、村莊盜竊警情同比下降21.7%，單位內(nèi)部“兩搶一盜”案件同比下降8.5%，“零發(fā)案”公交線路達(dá)到17條，人民群眾的安全感上升0.82個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到96.94%。

社會(huì)保障體系日漸完善

12月8日，在濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院康復(fù)病房里，已經(jīng)兩個(gè)多月不能獨(dú)立行走的建筑工人李志剛自己緩緩地走出病房……這一幕，讓一直陪護(hù)左右的親友們激動(dòng)不已。在此之前，他從事外墻貼磚工作時(shí)從樓上摔下來，由于脊椎受傷，導(dǎo)致下肢完全不能動(dòng)彈，每天的生活起居都離不開他人照料。

災(zāi)難無(wú)情，工傷保險(xiǎn)有情。從意外受傷到現(xiàn)在才幾個(gè)月時(shí)間，工傷保險(xiǎn)基金已支付李志剛相關(guān)費(fèi)用近10萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)、傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)等還將繼續(xù)產(chǎn)生。“在李志剛的生命之舟艱難前行的過程中，如果說醫(yī)務(wù)人員的努力是為他撐起的一葉風(fēng)帆，那么工傷保險(xiǎn)政策則是一江春水，讓醫(yī)務(wù)人員有機(jī)會(huì)揚(yáng)帆起航。”濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理處副處長(zhǎng)謝龍濤動(dòng)情地說�！笆�二五”期間，我市不斷加快社會(huì)保障建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。“十二五”末，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到112.7萬(wàn)人，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到445.6萬(wàn)人�；�本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到808.5萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)111.5萬(wàn)人，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)697萬(wàn)人。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到94.9萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到77萬(wàn)人。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到71.6萬(wàn)人企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金十二五期間人均月增加1199元。連續(xù)4次提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由2011年每人每月55元提高到2015年的85元，全市116.3萬(wàn)名60歲以上城鄉(xiāng)居民普遍享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例達(dá)到85%和70%以上。工傷、失業(yè)、生育三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平普遍得到提高。

社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平連年穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例不斷提高，退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇與單位繳費(fèi)脫鉤。連年調(diào)整工傷職工的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障了一級(jí)至四級(jí)工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬的基本生活，工傷保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高。目前，全市9036家參保單位中有798家二、三類企業(yè)降低了費(fèi)率，減輕繳費(fèi)數(shù)額1900多萬(wàn)元，2015年全市認(rèn)定工傷同比下降16.8%。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力和服務(wù)水平明顯提高。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)，全市網(wǎng)上申報(bào)單位數(shù)量達(dá)到參保單位總數(shù)的60%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。在全市推行醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”，參保人員持卡在全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店均可刷卡就醫(yī)購(gòu)藥。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障所經(jīng)辦服務(wù)工作，積極引導(dǎo)和推進(jìn)職工、居民全面持續(xù)參保。加強(qiáng)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，推進(jìn)企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理范圍，積極開展社會(huì)化管理服務(wù)活動(dòng)。

民生事業(yè)成效顯著

黨的十八屆三中全會(huì)提出要“更好地保障和改善民生”，從天災(zāi)人禍到生老病死，從賑災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障到醫(yī)療救助，從婚喪嫁娶到五保供養(yǎng)，從基層組織建設(shè)到社團(tuán)管理，從流浪乞討人員救助到農(nóng)村住房保險(xiǎn)，甚至關(guān)乎慈善的福利彩票管理……民政工作包羅萬(wàn)象，關(guān)乎民生，連接民心，觸及到社會(huì)生活的各個(gè)層面�！笆�二五”以來，我市著眼服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和改善民生主線，積極開拓創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)民政任務(wù)，全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。“我現(xiàn)在每個(gè)月可以拿500多元的低保，加上兩個(gè)孩子的，能幫家里解決不少困難。”住秦莊社區(qū)52歲的低保戶魏大爺拿出低保證，向記者說起他領(lǐng)到的一筆筆低保金，“我的左手?jǐn)嗔�，身體也不好，沒辦法出去找工作，要是沒有這些低保金，我都不知道我和我的兩個(gè)孩子將會(huì)過著怎樣的生活�！闭f著，魏大爺留下了感激的眼淚�！笆�二五”期間，我市全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)低保人均月保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到505元、293元，較2010年增長(zhǎng)98％、165％，城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)到25.9萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放低保金22.53億元。農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到5900元、4000元，較2010年增長(zhǎng)119%、138%，五保供養(yǎng)對(duì)象1.8萬(wàn)人，集中供養(yǎng)率達(dá)到79%，累計(jì)支出供養(yǎng)資金3.4億元�！白詮淖∵M(jìn)敬老院，真是享福了。前陣子我生了場(chǎng)大病，多虧敬老院工作人員細(xì)心照顧，要是像以前那樣一個(gè)人住，怕是早就不在人世了�！奔蜗榭h疃里鎮(zhèn)敬老院一位76歲的老人有些激動(dòng)地對(duì)記者說起自己入住敬老院后的感受，滿臉洋溢的是幸福和滿足。老有所養(yǎng)，“十二五”期間，我市加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，社會(huì)福利中心實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)全覆蓋，143處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部得到升級(jí)改造，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心112個(gè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老院465個(gè)，扶持興建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到56個(gè)，全市養(yǎng)老床位總量達(dá)到4.37萬(wàn)張，較2010年增長(zhǎng)105％，千名老年人擁有養(yǎng)老床位32張，提前15個(gè)月完成省政府任務(wù)目標(biāo)。