400畝耕地建起400多戶私家莊園（視頻截圖）
大棚被業(yè)主租賃后任意改造，有的甚至直接把大棚內(nèi)部的一半全部修建成了房子（視頻截圖）
12月3日訊(記者 衍峰 馬銳) 不少城市工作者夢想能在喧鬧的都市之外有一個(gè)屬于自己的小莊園，可以讓自己和家人在工作閑余，種種菜，養(yǎng)養(yǎng)花，獨(dú)享一份屬于自己的寧靜。最近，在濟(jì)南市區(qū)的經(jīng)十路上，經(jīng)常有散發(fā)私家莊園廣告的工作者，但無具體地址、無單位名稱、無實(shí)名聯(lián)系方式的這些“三無”廣告單是否真值得大家信任呢？
在堵車問題日益嚴(yán)重、食品安全問題日益突出的今天，私家莊園對(duì)不少市民都有著很強(qiáng)的誘惑，能有這么一個(gè)地方和家人共渡周末，種點(diǎn)吃起來安全衛(wèi)生的蔬菜，成了不少人的追求。那這些充滿誘惑的莊園背后，又是否存在一些購買的安全隱患呢？山東廣播電視臺(tái)公共頻道《》記者按照廣告上提供的電話聯(lián)系到了一家私家莊園：位于平安鎮(zhèn)新李村附近的云溪莊園。
400畝耕地建起400多戶私家莊園 只租不賣隨意改
在云溪園區(qū)主路的兩側(cè)，遍布了大大小小的大棚和房子，按照銷售人員的說法，每戶都是由一個(gè)大棚、三間小房、一塊棚前空地組成，除了一些正在建設(shè)的，有不少業(yè)主已經(jīng)完成了對(duì)自己的小莊園改造。
一次性租一片位于濟(jì)西濕地公園附近的小莊園25年的使用權(quán)，僅需交納16.8萬元的費(fèi)用，并且每戶的面積也著實(shí)不小。“前面院是200平米，后面這個(gè)棚加這個(gè)房子也是200平米，一戶6分多不到7分地。”可以簡單居住，夏季可以在棚外空地種菜，冬季可以在大棚內(nèi)耕種。如果能擁有一套這樣的莊園，一個(gè)家庭一年四季的蔬菜基本就不用愁了，而這種占地達(dá)到6分多的小莊園，在這里竟然有400多戶。
占地?cái)?shù)百畝，并且這些莊園離市區(qū)很近，記者從位于經(jīng)十路上的山東廣播電視臺(tái)到這里僅用了30分鐘，在這個(gè)位置的莊園價(jià)格如此之低，讓記者對(duì)這些莊園所占用的土地性質(zhì)產(chǎn)生了懷疑。“咱這以前是種的地，這屬于承包性質(zhì)。現(xiàn)在允許做這種農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目，改成農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，也就只能是這樣，它也不是村里的宅基地，不能蓋好多房子，只能蓋臨時(shí)的，所以只能包含這一間房子。”租用的耕地，成了這些莊園價(jià)格低廉的主要原因，而記者在咨詢過程中發(fā)現(xiàn)，這些銷售者對(duì)“買”的字眼非常敏感，一直聲稱這些莊園只是出租25年。“咱這就是租，咱不存在買賣，又不是大產(chǎn)權(quán)。我們一租租了30年，我們都有拿地的手續(xù)，我們公司的營業(yè)執(zhí)照我們都有，我們轉(zhuǎn)租給你們25年完全在我們期限之內(nèi)。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云溪莊園所占用的427畝耕地，涉及到長清區(qū)平安街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的三個(gè)村莊，并且在這些土地租賃合同中，平安街道辦事處也以第三方丙方的身份出現(xiàn)在合同當(dāng)中。“俺這個(gè)地就是走的承包，說白了就是個(gè)長期的租賃，你這種地不允許走這個(gè)買賣。”銷售者稱，耕地不允許買賣，云溪莊園通過土地流轉(zhuǎn)的方式，將數(shù)百戶的私家莊園銷售到業(yè)主手中。“因?yàn)樗菍儆谵r(nóng)業(yè)用地，它又不是宅基地，咱不允許買賣，這是租。因?yàn)樗氐男再|(zhì)有限，只能配這一間房，這里面全是歸大棚，大棚里面可以種菜，主要是讓你種有機(jī)蔬菜為主，是這個(gè)概念。”
在《中華人民共和國土地管理法》第三十一條中有明確規(guī)定：“國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。”這也是云溪莊園的開發(fā)商只在大棚旁簡單修建了一間簡易房的主要原因，但在這些大棚被業(yè)主租賃后，卻被任意的改造，有的甚至直接把大棚內(nèi)部的一半全部修建成了房子，棚前的空地也鋪滿了滲水磚，蓋個(gè)涼亭，有的甚至直接用混凝土澆筑了起來，對(duì)于業(yè)主的這些行為，開發(fā)商卻采取聽之任之的態(tài)度。“它本身這個(gè)地的利用率不是很高，種糧食也賺不了多少錢。就大家一塊玩一玩，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
莊園只租不賣 16.8萬租金能否租用25年？
數(shù)百畝耕地上建起了私家莊園，并且不少業(yè)主根據(jù)自己的喜好在這些耕地上任意搭建，而云溪莊園的銷售者卻聲稱這樣并沒有改變土地的用途，仍然屬于耕地。除此之外，記者注意到，這片莊園內(nèi)部還規(guī)劃有餐廳、客棧、健身廣場等與農(nóng)業(yè)設(shè)施無關(guān)的一些項(xiàng)目。在記者對(duì)這些項(xiàng)目能否在耕地上修建感到疑惑的同時(shí)，也對(duì)這些業(yè)主和開發(fā)商簽訂合同的有效性打上了一個(gè)問號(hào)。繳納了16.8萬租金的業(yè)主能否在這里順利的租用25年呢？ 云溪莊園銷售者稱，“一般都是簽了三十年合同。”但事實(shí)似乎并非如此。
按照村民的說法，山東云溪莊園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司拿到這塊土地，是打著建設(shè)蔬菜大棚的旗號(hào)，并且租金也不是一次性付清30年，而是一年一交。這些被任意搭建的私家莊園又是否符合相關(guān)的規(guī)定呢？長清區(qū)農(nóng)業(yè)局工作人員表示：“他那地當(dāng)時(shí)是按大棚審批的。大棚不算是永久性建筑，它不算改變用途，他要弄鋼筋混凝土就不行了�，F(xiàn)在地都用混凝土澆筑了肯定不行，不過這個(gè)不歸咱管，改變土地用途是土地局管。”
隨后，記者來到了長清區(qū)國土局，針對(duì)云溪莊園非法改變耕地用途的行為，這里的工作人員稱之前已經(jīng)進(jìn)行過處罰。“咱們?nèi)ツ暌步o他拆過一次，他們現(xiàn)在打了個(gè)政策擦邊球。原來有個(gè)127號(hào)文和155號(hào)文，建設(shè)大棚，大棚有點(diǎn)附屬房屬于設(shè)施農(nóng)用地，屬于政策范圍內(nèi)的，打了個(gè)擦邊球，是農(nóng)業(yè)部和國土部下發(fā)的。”
在2014年國土資源部下發(fā)的127號(hào)文件以及2010年國土資源部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》，明確了設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)要求和支持政策。其中明確規(guī)定了根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，從有利于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)�；Z食生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā)，將設(shè)施農(nóng)用地具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地。
而云溪莊園大棚附屬小房的建設(shè)，正是打著配套設(shè)施用地的旗號(hào)進(jìn)行修建的，但長清區(qū)國土局的工作人員在之前的查處過程中，也發(fā)現(xiàn)了云溪莊園存在的改變耕地用途的行為。“400平方的房子現(xiàn)在弄了三間小屋，外面還弄個(gè)臺(tái)，那就多了。第一多的這塊國土資源局也是這樣給他測繪的，把他外面這些多余的房子都依法做出處罰了，因?yàn)樗@塊嚴(yán)重的建筑面積已經(jīng)超過了基本農(nóng)田總數(shù)了。咱按照國土資源法、土地管理法對(duì)他該處罰處罰，該移送移送，現(xiàn)在正在往公安移送呢。”
針對(duì)云溪莊園銷售人員所說的給村里支付的租金是30年一次性支付，長清區(qū)國土局的工作人員也給予了否定，一年一付的租金能否順利支付30年，也成了300多位私家莊園業(yè)主在租賃過程中的隱患。長清區(qū)國土資源管理局工作人員表示：“不單是你，最早我們就考慮過這點(diǎn)，如果是詐騙的，不光這邊有馬山那邊也有，來了之后在上面說種很珍貴的東西，藥材什么的。在山上弄大棚，弄了段時(shí)間他跑了，屬于詐騙。”
幾經(jīng)處理的云溪莊園，現(xiàn)在仍然在不停的施工建設(shè)，開發(fā)商承諾中的配套設(shè)施，卻因?yàn)楦鞣N原因仍然無法落實(shí)。 長清區(qū)國土資源管理局工作人員稱：“他要建的時(shí)候你舉報(bào)就行，俺找他去。這個(gè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不沾邊的事根本不行，我們也不會(huì)允許他去�，F(xiàn)在大棚里面建的亂七八糟的，建的這些市局已經(jīng)依據(jù)法律法規(guī)做出處理了，是否涉嫌有別的方面，違反哪條往哪個(gè)方面靠就行。你不能人家沒弄起來你就光說了就處理，不現(xiàn)實(shí)。違法得有事實(shí)為依據(jù)。”
監(jiān)管部門明知存在隱患，卻因?yàn)楦鞣N原因無法叫停項(xiàng)目的實(shí)施，在僅剩的幾十套私家莊園建成出租后，當(dāng)開發(fā)商承諾的配套設(shè)施成為空談，業(yè)主與開發(fā)商的矛盾又該由誰來調(diào)和？長清區(qū)國土資源管理局工作人員表示：“當(dāng)?shù)卣陀斜O(jiān)管責(zé)任。這個(gè)事是當(dāng)?shù)卣M(jìn)過來的，新李管區(qū)還給他們做建筑方�，F(xiàn)在關(guān)鍵是國家的法律不是那么完善，現(xiàn)在是他改變這些了，有些多的，要他沒改用途，他就蓋個(gè)大棚外面的地閑著，有個(gè)人在這住住，你能說他改變用途嗎？”
隨后，記者來到了平安街道辦事處，這里的工作人員能否打消私家莊園業(yè)主購買后的疑慮呢？長清區(qū)平安街道辦事處工作人員稱：“他現(xiàn)在給村里老百姓錢一年一給，害怕拿錢跑了。租上五年把這些地全租出去了，完了躥了找不到了，他是有這個(gè)想法還是怎么著，現(xiàn)在誰也不敢說 。”
【編后】沒有事實(shí)根據(jù)，這些監(jiān)管部門沒法處罰，這咱們可以理解，但處罰是監(jiān)管的一部分，并不代表全部，既然已經(jīng)有過一些先例，那這些監(jiān)管部門是否也該未雨綢繆呢？如果真發(fā)生了大家不想看到的那一幕，到時(shí)又該由誰埋單呢？是租賃私家莊園25年的業(yè)主？還是當(dāng)?shù)卮迕衲�？并且這樣的莊園在各地都有，也并不止這一處，也希望一些潛在業(yè)主，在購買時(shí)，一定要謹(jǐn)慎。
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