在歷下區(qū)一所改造升級后的幼兒園內(nèi)，男“阿姨”帶領小朋友上舞蹈課。

　　編者按：十八屆五中全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。下一個五年，百姓將會得到哪些看得見的實惠？近期，將圍繞收入、教育、環(huán)保、醫(yī)改等十大民生亮點推出系列報道，全面展現(xiàn)小康社會藍圖。

　　濟南11月7日訊（記者 蔡曉彤）濟南的劉女士是一對龍鳳胎的媽媽，今年秋天，她的孩子們開始在天橋區(qū)一所幼兒園就讀。為了讓兩個孩子在離家近的地方上學，她選擇小區(qū)里的一所私立園。劉女士給記者算了筆賬：幼兒園每月收取管理費800元左右，加上伙食費，一個月就是1000多塊錢。兩個孩子讀幼兒園讓家里每月多了2000多的開銷，這給一個工薪家庭帶來不小的壓力。

　　隨著國家全面放開二胎政策的實施，越來越多的家庭面臨劉女士一樣的壓力。五中全會公報中提出，在放開二胎的同時，也要全面提高托幼等公共服務水平。針對這一項，同樣在濟南市，歷下區(qū)的學齡前兒童就幸運得多。

　　歷下區(qū)為學前教育投入1億多 每天只交17元餐費

　　2014年，歷下區(qū)投入約1.1億元，減免轄區(qū)內(nèi)2.2萬名3到6歲兒童的適齡兒童的學前教育管理費。不分公辦和私立，一律按照公辦幼兒園的收費標準給與補貼。

　　核實兒童信息符合要求之后，政府會按照每個兒童每月450到500元的公立幼兒園收費標準給與補貼。這一措施讓歷下區(qū)在濟南率先實現(xiàn)了從幼兒園到初中12年義務教育免費。

　　家住歷下區(qū)的宋晶告訴記者，她的孩子所在的幼兒園是省級示范園，一入園就享受到保教費全免，只需繳納每天17元的餐費，按實際入園天數(shù)算。今年更是連保險費都一并免收，給家庭省下一大筆開支。

　　今年8月，歷下區(qū)減免幼兒入園保教費幼兒名單出爐并公示，90所幼兒園的6937名幼兒減免了保教費。

　　歷下區(qū)教育局工作人員告訴記者，歷下區(qū)從2015年到2017年，擬每年新建4所公辦（普惠性）的幼兒園，以滿足城區(qū)適齡兒童入園需求。

　　同時，繼續(xù)加大對學前教育的財政投入。將學前教育經(jīng)費列入財政預算，新增教育經(jīng)費向學前教育傾斜。到2017年，財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例達到10%，并逐年提高。

　　普惠政策能否推廣？年輕父母翹首以盼

　　十三五公報為未來五年的發(fā)展描繪了這樣一幅藍圖：增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平。歷下區(qū)教育局的做法，離不開政策的傾斜和財政的支持，切實讓百姓享受到發(fā)展的福利。在未來五年，這一普惠政策是否能擴散到更多地區(qū)，成為年輕父母翹首以盼的事情。

　　王女士是一名職場新人，與男友準備在濟南結婚、定居。小兩口剛剛在槐蔭區(qū)購買了一套房子。王女士對記者說，歷下區(qū)的房價貴，無力承擔，但是一系列教育減免政策讓她看著“眼紅”。王女士說，她期盼在三、五年后，自己孩子上幼兒園之前能趕上好政策的出臺。

　　在今年初山東教育部門發(fā)布的“學前教育三年行動計劃”中，我們看到了一個覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學前教育公共服務體系。

　　計劃提出，到2017年，學前三年教育基本普及。學前三年入園率達到85%，東部地區(qū)達到95%以上，西部地區(qū)達到80%以上。普惠性學前教育資源基本覆蓋。每年新建、改擴建2000所公辦幼兒園，每年認定一批普惠性民辦幼兒園，全省普惠性幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占總數(shù)80%以上。

　　在山東各地市，一系列政策的出臺為學前教育領域的公共服務建設鋪平道路。

　　自2015年起，濟南市注冊托幼機構在園兒童將享受每年一次免費查體，該項目已納入濟南市基本公共衛(wèi)生服務項目，也是濟南市2015年為民辦18件實事之一。

　　近日，山東省萊蕪市公布第二期學前教育三年行動計劃（2015-2017），全市計劃總投資1.2億元，新建、改擴建幼兒園94所。到2017年，基本普及學前教育，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學前教育公共服務體系。每年新建、改擴建30所以上公辦及村（社區(qū)）集體幼兒園，全市普惠性幼兒園、在園幼兒園數(shù)分別占總數(shù)的80%以上。

　　而青島的做法是大力發(fā)展農(nóng)村公辦園。要求每個鎮(zhèn)（街道）舉辦一所獨立建制的公辦中心園；通過財政撥付生均公用經(jīng)費和教師工資補助等形式，支持1400余所村（社區(qū)）辦園，提高農(nóng)村學前教育質量。此外，通過生均定額補助方式，支持75所民辦園每年向社會提供普惠性學位近2萬個。

　　目前，青島市幼兒園在園幼兒達24.1萬人，入園率98%，學前三年教育全面普及；公辦園和政府認定的優(yōu)質普惠性民辦園占幼兒園總數(shù)比例達到71%，覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性學前教育服務網(wǎng)絡基本建成。

　　農(nóng)村學前教育有望提速 山東2020年前將普及

　　歷下區(qū)的做法走在了前列，而十三五規(guī)劃描繪的藍圖中，更強調(diào)對貧困地區(qū)的轉移支付。加強貧困村幼兒園建設，擴大公共學前教育資源的覆蓋面，是教育扶貧的重要內(nèi)容，是重大的教育民生工程，是推進教育公平的起點。

　　早在2013年，就有人大代表呼吁山東有條件地區(qū)先行免費入托。山東省人大代表王美嬌也曾提出：歷下區(qū)的做法完全可以作為示范，推廣到全省。

　　不容忽視的是，在歷下區(qū)有足夠財力保證免費入園的同時，不少貧困地區(qū)的孩子仍然面臨無學可上的境地。

　　保證教育平等、縮小貧富差距，成為擺在教育普惠道路上的一道難關。

　　今年3月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳提出“到2017年，貧困地區(qū)學前三年教育毛入園率達到80%以上；到2020年，普及學前教育”的目標要求。

　　全國人大代表張志勇建議，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設來帶動農(nóng)村幼兒園的發(fā)展。城市小區(qū)怎么樣規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村就怎么樣規(guī)劃，以此滿足城鄉(xiāng)居民子女上幼兒園的需求。

　　在今年8月份召開的全國人大常委會第十六次會議上，《教育法律一攬子修正案（草案）》首次提請審議。草案在教育法中增加規(guī)定“國家制定學前教育標準，加快普及學前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系”，并要求“各級人民政府應當采取措施為適齡兒童接受學前教育提供條件和支持”。同時，為公平合理地配置教育資源，提升農(nóng)村教育水平，草案明確提出“國家采取措施促進教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。

　　對此，山東省教育廳承諾，將協(xié)調(diào)財政部門，統(tǒng)籌使用中央、省級學前教育專項經(jīng)費，對貧困村幼兒園建設予以獎補。各地要拓寬投融資渠道，加大對貧困村幼兒園建設的支持力度，確保按時完成各項建設任務。