在歷下區(qū)一所改造升級(jí)后的幼兒園內(nèi)，男“阿姨”帶領(lǐng)小朋友上舞蹈課。

　　編者按：十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。下一個(gè)五年，百姓將會(huì)得到哪些看得見的實(shí)惠？近期，將圍繞收入、教育、環(huán)保、醫(yī)改等十大民生亮點(diǎn)推出系列報(bào)道，全面展現(xiàn)小康社會(huì)藍(lán)圖。

　　濟(jì)南11月7日訊（記者 蔡曉彤）濟(jì)南的劉女士是一對(duì)龍鳳胎的媽媽，今年秋天，她的孩子們開始在天橋區(qū)一所幼兒園就讀。為了讓兩個(gè)孩子在離家近的地方上學(xué)，她選擇小區(qū)里的一所私立園。劉女士給記者算了筆賬：幼兒園每月收取管理費(fèi)800元左右，加上伙食費(fèi)，一個(gè)月就是1000多塊錢。兩個(gè)孩子讀幼兒園讓家里每月多了2000多的開銷，這給一個(gè)工薪家庭帶來不小的壓力。

　　隨著國家全面放開二胎政策的實(shí)施，越來越多的家庭面臨劉女士一樣的壓力。五中全會(huì)公報(bào)中提出，在放開二胎的同時(shí)，也要全面提高托幼等公共服務(wù)水平。針對(duì)這一項(xiàng)，同樣在濟(jì)南市，歷下區(qū)的學(xué)齡前兒童就幸運(yùn)得多。

　　歷下區(qū)為學(xué)前教育投入1億多 每天只交17元餐費(fèi)

　　2014年，歷下區(qū)投入約1.1億元，減免轄區(qū)內(nèi)2.2萬名3到6歲兒童的適齡兒童的學(xué)前教育管理費(fèi)。不分公辦和私立，一律按照公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給與補(bǔ)貼。

　　核實(shí)兒童信息符合要求之后，政府會(huì)按照每個(gè)兒童每月450到500元的公立幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給與補(bǔ)貼。這一措施讓歷下區(qū)在濟(jì)南率先實(shí)現(xiàn)了從幼兒園到初中12年義務(wù)教育免費(fèi)。

　　家住歷下區(qū)的宋晶告訴記者，她的孩子所在的幼兒園是省級(jí)示范園，一入園就享受到保教費(fèi)全免，只需繳納每天17元的餐費(fèi)，按實(shí)際入園天數(shù)算。今年更是連保險(xiǎn)費(fèi)都一并免收，給家庭省下一大筆開支。

　　今年8月，歷下區(qū)減免幼兒入園保教費(fèi)幼兒名單出爐并公示，90所幼兒園的6937名幼兒減免了保教費(fèi)。

　　歷下區(qū)教育局工作人員告訴記者，歷下區(qū)從2015年到2017年，擬每年新建4所公辦（普惠性）的幼兒園，以滿足城區(qū)適齡兒童入園需求。

　　同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。到2017年，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到10%，并逐年提高。

　　普惠政策能否推廣？年輕父母翹首以盼

　　十三五公報(bào)為未來五年的發(fā)展描繪了這樣一幅藍(lán)圖：增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。歷下區(qū)教育局的做法，離不開政策的傾斜和財(cái)政的支持，切實(shí)讓百姓享受到發(fā)展的福利。在未來五年，這一普惠政策是否能擴(kuò)散到更多地區(qū)，成為年輕父母翹首以盼的事情。

　　王女士是一名職場新人，與男友準(zhǔn)備在濟(jì)南結(jié)婚、定居。小兩口剛剛在槐蔭區(qū)購買了一套房子。王女士對(duì)記者說，歷下區(qū)的房價(jià)貴，無力承擔(dān)，但是一系列教育減免政策讓她看著“眼紅”。王女士說，她期盼在三、五年后，自己孩子上幼兒園之前能趕上好政策的出臺(tái)。

　　在今年初山東教育部門發(fā)布的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”中，我們看到了一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　計(jì)劃提出，到2017年，學(xué)前三年教育基本普及。學(xué)前三年入園率達(dá)到85%，東部地區(qū)達(dá)到95%以上，西部地區(qū)達(dá)到80%以上。普惠性學(xué)前教育資源基本覆蓋。每年新建、改擴(kuò)建2000所公辦幼兒園，每年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園，全省普惠性幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占總數(shù)80%以上。

　　在山東各地市，一系列政策的出臺(tái)為學(xué)前教育領(lǐng)域的公共服務(wù)建設(shè)鋪平道路。

　　自2015年起，濟(jì)南市注冊(cè)托幼機(jī)構(gòu)在園兒童將享受每年一次免費(fèi)查體，該項(xiàng)目已納入濟(jì)南市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，也是濟(jì)南市2015年為民辦18件實(shí)事之一。

　　近日，山東省萊蕪市公布第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017），全市計(jì)劃總投資1.2億元，新建、改擴(kuò)建幼兒園94所。到2017年，基本普及學(xué)前教育，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。每年新建、改擴(kuò)建30所以上公辦及村（社區(qū)）集體幼兒園，全市普惠性幼兒園、在園幼兒園數(shù)分別占總數(shù)的80%以上。

　　而青島的做法是大力發(fā)展農(nóng)村公辦園。要求每個(gè)鎮(zhèn)（街道）舉辦一所獨(dú)立建制的公辦中心園；通過財(cái)政撥付生均公用經(jīng)費(fèi)和教師工資補(bǔ)助等形式，支持1400余所村（社區(qū)）辦園，提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。此外，通過生均定額補(bǔ)助方式，支持75所民辦園每年向社會(huì)提供普惠性學(xué)位近2萬個(gè)。

　　目前，青島市幼兒園在園幼兒達(dá)24.1萬人，入園率98%，學(xué)前三年教育全面普及；公辦園和政府認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)普惠性民辦園占幼兒園總數(shù)比例達(dá)到71%，覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。

　　農(nóng)村學(xué)前教育有望提速 山東2020年前將普及

　　歷下區(qū)的做法走在了前列，而十三五規(guī)劃描繪的藍(lán)圖中，更強(qiáng)調(diào)對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)貧困村幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大公共學(xué)前教育資源的覆蓋面，是教育扶貧的重要內(nèi)容，是重大的教育民生工程，是推進(jìn)教育公平的起點(diǎn)。

　　早在2013年，就有人大代表呼吁山東有條件地區(qū)先行免費(fèi)入托。山東省人大代表王美嬌也曾提出：歷下區(qū)的做法完全可以作為示范，推廣到全省。

　　不容忽視的是，在歷下區(qū)有足夠財(cái)力保證免費(fèi)入園的同時(shí)，不少貧困地區(qū)的孩子仍然面臨無學(xué)可上的境地。

　　保證教育平等、縮小貧富差距，成為擺在教育普惠道路上的一道難關(guān)。

　　今年3月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳提出“到2017年，貧困地區(qū)學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到80%以上；到2020年，普及學(xué)前教育”的目標(biāo)要求。

　　全國人大代表張志勇建議，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)來帶動(dòng)農(nóng)村幼兒園的發(fā)展。城市小區(qū)怎么樣規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村就怎么樣規(guī)劃，以此滿足城鄉(xiāng)居民子女上幼兒園的需求。

　　在今年8月份召開的全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，《教育法律一攬子修正案（草案）》首次提請(qǐng)審議。草案在教育法中增加規(guī)定“國家制定學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，加快普及學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”，并要求“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施為適齡兒童接受學(xué)前教育提供條件和支持”。同時(shí)，為公平合理地配置教育資源，提升農(nóng)村教育水平，草案明確提出“國家采取措施促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。

　　對(duì)此，山東省教育廳承諾，將協(xié)調(diào)財(cái)政部門，統(tǒng)籌使用中央、省級(jí)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)貧困村幼兒園建設(shè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各地要拓寬投融資渠道，加大對(duì)貧困村幼兒園建設(shè)的支持力度，確保按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。