美國總統(tǒng)奧巴馬11日向國會(huì)提交一項(xiàng)新議案，要求國會(huì)給總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)，打擊“伊斯蘭國”(IS)，這是13年來，美國總統(tǒng)首次要求戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)。

　　據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)12日?qǐng)?bào)道，奧巴馬在議案中表示，鑒于IS已對(duì)美國國家安全和地區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，他希望國會(huì)正式授權(quán)對(duì)該組織使用武力，授權(quán)期限為3年，但議案明確禁止地面部隊(duì)“持續(xù)參戰(zhàn)”，同時(shí)提出今后不再為打擊IS行動(dòng)設(shè)定地理界限�！度A盛頓郵報(bào)》11日?qǐng)?bào)道稱，奧巴馬當(dāng)日在白宮舉行的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，3年的授權(quán)期限并不是為打擊IS設(shè)時(shí)間表，而意味著在下一任總統(tǒng)任期開始后，國會(huì)須重新審議該授權(quán)。美聯(lián)社稱，奧巴馬在寫給國會(huì)的一封信中解釋說，此次授權(quán)不會(huì)讓美軍像在阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中那樣展開 “長(zhǎng)期大規(guī)模地面作戰(zhàn)行動(dòng)”，但希望授予總統(tǒng)“在有限環(huán)境下”開展地面行動(dòng)的靈活性，比如救援、搜集情報(bào)、派特種部隊(duì)對(duì)IS領(lǐng)導(dǎo)層采取軍事行動(dòng)等�！都~約時(shí)報(bào)》11日稱，奧巴馬未說明“長(zhǎng)期地面行動(dòng)”的期限為多久，也未明確定義美國地面部隊(duì)的角色，這種語焉不詳?shù)拇朕o一是為爭(zhēng)取更大的行動(dòng)靈活性，二是為彌合國會(huì)兩黨的分歧，以便讓議案盡快通過。但弄巧成拙的是，該議案遭到雙方議員反對(duì)。共和黨指責(zé)議案對(duì)美軍限制太多、束縛手腳，不能給予美軍足夠的自主權(quán)。CNN援引眾議院議長(zhǎng)、共和黨人博納的話稱，“如果我們授權(quán)使用武力，總統(tǒng)就必須拿出所有能用的手段，贏得我們卷入的戰(zhàn)爭(zhēng)。總統(tǒng)想要摧毀IS，但我至今未看到能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的戰(zhàn)略”。而民主黨人則認(rèn)為，議案措辭模糊不清，等于未給總統(tǒng)設(shè)限。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》11日?qǐng)?bào)道，眾議院情報(bào)委員會(huì)民主黨議員希夫說，“這份議案不像它所寫的那樣具有限制性。我覺得無論在行動(dòng)界限和兵種等問題上都像一份全權(quán)委托書”。

　　《紐約時(shí)報(bào)》援引美分析人士的話說，一份議案同時(shí)給兩黨議員“限制太多”和“毫無限制”兩種矛盾的印象并不奇怪。從奧巴馬上任起，這種矛盾性就貫穿政府的戰(zhàn)爭(zhēng)政策：譬如奧巴馬一邊重申將把美國從戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭中解放出來、并限制總統(tǒng)動(dòng)用武力的權(quán)力;一面又利用前任小布什遺留下的總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力，并將其“發(fā)揚(yáng)光大”。在未得到國會(huì)授權(quán)的情況下，美軍已在伊拉克和敘利亞進(jìn)行了1900多次空襲。奧巴馬多次重申，他認(rèn)為在現(xiàn)有法律下他有權(quán)采取空襲行動(dòng)，而現(xiàn)有的法律就是2001年“9·11”恐襲發(fā)生后，小布什在任時(shí)通過的反恐軍事授權(quán)法。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮12日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，奧巴馬若順利從國會(huì)拿到戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)，將有權(quán)對(duì)IS發(fā)動(dòng)正式、全面的戰(zhàn)爭(zhēng)。美國法律規(guī)定，總統(tǒng)發(fā)動(dòng)持續(xù)時(shí)間在90天內(nèi)的短期、小規(guī)模軍事行動(dòng)，只需要向國會(huì)報(bào)備。

　　美國國會(huì)預(yù)計(jì)將在本月16日至20日休會(huì)后的一周內(nèi)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)議案投票表決，但美國媒體普遍認(rèn)為，鑒于兩黨對(duì)該議案存在諸多分歧和疑義，議案在短期內(nèi)順利通過的可能性不大，通過前可能會(huì)經(jīng)過幾輪修改。