
記者 | 王磬
隨著保守黨在上周大比分贏下了英國(guó)大選,曠日持久的脫歐僵局終于被打破。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日下午,英國(guó)議會(huì)以358票對(duì)234票的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過了約翰遜《脫歐協(xié)議法案》的”二讀“表決。
該協(xié)議還需提交給英國(guó)上議院并通過立法。為防止再度拖延,議會(huì)當(dāng)日還以353:243的票數(shù)通過了該協(xié)議最后階段的時(shí)間表:確保英國(guó)在2020年1月31日脫離歐盟、并在2020年12月31日結(jié)束脫歐過渡期。
新格局
12月12日的大選打破了英國(guó)議會(huì)在過去兩年里的格局。保守黨現(xiàn)在在議會(huì)擁有80席的多數(shù)優(yōu)勢(shì)。20日的投票前,外界已經(jīng)普遍預(yù)測(cè)約翰遜的協(xié)議將得到通過。
約翰遜在投票后表示,“這意味著我們國(guó)家離實(shí)現(xiàn)脫歐又近了一步!彼厣,“英國(guó)將在2020年1月31日前離開歐盟”。
科爾賓呼吁工黨議員對(duì)《協(xié)議》投下反對(duì)票。稱這是一份“不計(jì)后果”的協(xié)議,將“分裂我們的國(guó)家”,“本有更好、更公平的方式實(shí)現(xiàn)脫歐”。但是,仍有6名工黨議員投下了贊成票、32名棄權(quán)。
工黨在上周的大選中遭遇數(shù)十年來罕見的大挫敗,目前在議會(huì)中僅剩202席。選擇支持約翰遜協(xié)議的工黨議員艾瑪·勞威爾-巴克(Emma Lewell-Buck)對(duì)BBC表示,她向自己的選民保證過將盡最大努力實(shí)現(xiàn)“有協(xié)議脫歐”,現(xiàn)在拒絕這份協(xié)議是“錯(cuò)誤的建議”。
其他在野黨——蘇格蘭民族黨、北愛爾蘭民主黨、自民黨等——也全都投下了反對(duì)票,但仍無力阻擋約翰遜。經(jīng)過上周大選的洗牌,反對(duì)黨在議會(huì)對(duì)保守黨的制衡能力已經(jīng)大大下降。
新風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)日表決的協(xié)議與約翰遜10月份拿到議會(huì)的那份協(xié)議有幾處不同,其中最重要的改動(dòng)是對(duì)脫歐過渡期的規(guī)定。
新的時(shí)間表規(guī)定:在圣誕和新年的休會(huì)之后,議會(huì)將于1月6日復(fù)會(huì),并于1月7日、8日對(duì)該協(xié)議再度進(jìn)行辯論,1月9日將完成下議院階段的所有程序。約翰遜計(jì)劃在1月中旬前獲得上議院和皇室的許可,并在1月29日交由歐洲議會(huì)批準(zhǔn)。
在英國(guó)正式于2020年1月31日脫離歐盟之后,英歐之間將進(jìn)入“過渡期”,持續(xù)到2020年12月31日。這期間,英歐之間的所有規(guī)則保持不變,以便雙方就未來關(guān)系展開新一輪的談判。此前的設(shè)定是,如果雙方未能如期達(dá)成共識(shí),可以申請(qǐng)延長(zhǎng)過渡期。
但當(dāng)日通過的協(xié)議禁止尋求延長(zhǎng)過渡期。也就是說,即使在2020年12月31日前沒有達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,英國(guó)也將離開歐盟,而不會(huì)尋求任何延期。屆時(shí),英歐之間將自動(dòng)落到WTO的框架下展開貿(mào)易,不再享有任何優(yōu)惠。這也正是市場(chǎng)擔(dān)心已久的“無協(xié)議脫歐”。
約翰遜表示,他自信可以在過渡期結(jié)束之前與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。但批評(píng)人士說,這一時(shí)間表是不現(xiàn)實(shí)的。歐盟與韓國(guó)、日本和加拿大等國(guó)的貿(mào)易協(xié)議花了5-9年才完成。
新挑戰(zhàn)
約翰遜面臨的挑戰(zhàn)首先來自歐盟。
歐洲理事會(huì)新任主席查爾斯·米歇爾(Charles Michel)在推特上對(duì)投票結(jié)果表示歡迎,稱這是完成協(xié)議的“重要一步”。他補(bǔ)充道:“任何未來的關(guān)系都必須保證一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境!
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