新型城鎮(zhèn)化正式進入落實階段。國家發(fā)改委近日印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》（以下簡稱《方案》），將江蘇、安徽兩省和青島等62個城市（鎮(zhèn)）列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，并原則上同意了這些試點地區(qū)報送的試點工作方案。同時，山東省青島市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案要點也出爐，總體目標為，到2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到59%；主要任務為，以同城同待遇為導向推進農業(yè)轉移人口市民化，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制等。
到2017年取得階段性成果
根據《方案》，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點主要包括五個方面的內容，包括建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、改革完善農村宅基地制度、探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式以及綜合推進體制機制改革創(chuàng)新。
《方案》要求，試點地區(qū)要按照戶籍制度改革要求調整戶口遷移政策，出臺具體可操作的農業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶標準，并向社會公布。建立居住證制度，以居住證為載體建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，并建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，根據農業(yè)轉移人口市民化成本分類，明確成本承擔主體和支出責任。
同時，在符合行政區(qū)劃合理調整的前提下，可選擇部分有條件的地方進行撤鎮(zhèn)設市設區(qū)試點，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置，積極借鑒經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點的經驗，探索更加精干、高效的組織構架和行政體制等。
另外，試點時間表也已推出。國家發(fā)改委表示希望這些試點地區(qū)充分發(fā)揮改革試點的先遣隊作用，大膽探索、試點先行，到2017年各試點任務取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經驗和模式；2018—2020年，逐步在全國范圍內推廣試點地區(qū)的成功經驗。
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