齊魯網(wǎng)10月31日訊（記者 楊婷婷）《山東省社會救助辦法》將從2014年11月1日起施行，辦法明確規(guī)定最低生活保障家庭中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力但未就業(yè)的成員，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣（市、區(qū)）政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。
《社會救助辦法》將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助制度以及社會力量參與作為基本內(nèi)容，確立了完整清晰的社會救助制度體系。
逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)和區(qū)域最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)
在最低生活保障方面，《辦法》規(guī)定，戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實際居住滿3年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，可以申請城市最低生活保障。在居住地穩(wěn)定就業(yè)的外來轉(zhuǎn)移人口家庭，有固定住所且家庭成員均在居住地連續(xù)繳納社會保險滿3年的，可以在居住地申請最低生活保障。
《辦法》提出，省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距；有條件的設(shè)區(qū)的市，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)和區(qū)域最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
確保低保家庭至少一人就業(yè)
在就業(yè)救助方面，最低生活保障家庭中，法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施確保該家庭至少有一人就業(yè)。
戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實際居住滿3年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，可以申請城市最低生活保障外，在就業(yè)救助方面，辦法規(guī)定，最低生活保障家庭中，法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施確保該家庭至少有一人就業(yè)。但該成員如無正當(dāng)理由且連續(xù)3次拒絕接受與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作，當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T應(yīng)當(dāng)減發(fā)或停發(fā)其本人的最低生活保障金。吸納就業(yè)救助對象的用人單位，可按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受社會保險補貼、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。此外，政府開發(fā)的公益性崗位，也應(yīng)優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對象，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。
鼓勵社會力量參與救助
在社會力量參加方面，《辦法》還提出，鼓勵社會力量通過捐贈、減免收費、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、開展志愿服務(wù)等方式參與社會救助。各級人民政府可以將社會救助中的具體服務(wù)事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)。各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)為購買社會救助服務(wù)提供支持。
社會力量參與社會救助的，將按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。
各級社會救助管理部門以及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會力量參與社會救助的機制，提供社會救助項目、需求信息，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件，提供便利。
對于因火災(zāi)、交通事故等意外事件，因重病、溺水、人身傷害、見義勇為等原因，因患病、普通高等教育入學(xué)、物價上漲等原因出現(xiàn)的暫時困難，以及生活無著的流浪乞討人員等，全部納入臨時救助范圍，實施制度性救助。
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