文章提到，伊朗將被允許使用多少臺離心機？檢查員可以到哪些地方檢查？即使在這些問題上，談判代表還在進行爭論，但美國和伊朗官員稱，伊朗已經表示，他們可以接受制裁的“暫�！�，至少是暫時性地接受它；這些嚴厲制裁已經大幅削減了伊朗的石油收入，并切斷了他們與西方銀行之間的關系。美國財政部(Treasury Department)進行了一項它拒絕公開的詳細研究，官員們說，該研究得出結論：奧巴馬無需經過國會投票，就有權暫停這些制裁中的絕大多數。
不過，奧巴馬不能永久性地終止這些制裁。只有國會能這么做。奧巴馬的顧問們得出結論，即使民主黨下個月能在參議院繼續(xù)保持多數席位，他們還是可能會在這樣的表決中失利。
“多年來，對于任何全面性的協(xié)議，我們都不愿尋求國會立法，”一位高級官員說。
白宮官員說，國會不應對這個計劃感到驚訝。因為在今年年初的證詞中，高級談判代表表示，確保伊朗遵循其義務的最好方式，就是逐步中止制裁—雙方有一種默契，就是知道美國總統(tǒng)隨時可以暫停制裁，也隨時可以恢復它們。
“我們已經明確表示，美國和國際制裁一開始將是被暫停，而只有當國際原子能機構(International Atomic Energy Agency)證實，伊朗已達到了重大的、實質性的標準，我們才會解除制裁。”國家安全委員會(National Security Council)的女發(fā)言人貝爾納黛特·米漢(Bernadette Meehan)上周表示。“必須讓我們有信心，相信伊朗是真的在遵守協(xié)議，而且可持續(xù)一段時間才行�！�
不過，在很多國會議員眼中，政府制定這個計劃是為了把他們晾在一邊；一些以色列官員也有同樣的看法，他們覺得，要限制奧巴馬可能會達成的協(xié)議的類型，國會表決是最好的方法。
米漢說，“在我們的伊朗政策中，有需要國會去做的事，”但國會議員不想只是做咨詢和建議。伊朗與談判國之間達成的協(xié)議，不會成為一個正式條約，不需要獲得參議院三分之二的票數。
美國參議院外交委員會(Senate Foreign Relations Committee)主席、新澤西州民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯(Robert Menendez)上周末說，“如果所達成的協(xié)議，沒有在實質上有效地摧毀伊朗的非法核武器計劃，那么我希望國會做出反應。不能讓一紙協(xié)議來縱容伊朗跨過核國家門檻�！彼С至艘豁椓⒎�，如果11月24日沒有達成協(xié)議，就加緊對伊朗的制裁。
在批評這個談判的人中，伊利諾伊州共和黨參議員馬克·S·柯克(Mark S. Kirk)很出名，他說：“參議院以99比0的表決結果通過了一些對伊朗的制裁，國會是不會允許總統(tǒng)單方面解除這些制裁的，”他指的是2010年國會就一些最嚴厲制裁進行的表決。
這樣的聲明引起了奧巴馬政府的擔心。而且它們提醒人們，要與伊朗達成一項協(xié)議，奧巴馬必須進行的談判不是一個，而是三個。
第一個談判，發(fā)生在奧巴馬的談判代表和精明的伊朗外長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫(Mohammad Javad Zarif)帶領的談判代表之間。第二個談判，發(fā)生在扎里夫和德黑蘭的一些勢力之間；后者由伊斯蘭革命衛(wèi)隊(Islamic Revolutionary Guards Corps)的很多人和很多毛拉率領，認為達成協(xié)議沒有好處。這項任務中的關鍵人物是阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊(Ayatollah Ali Khamenei)，他再次發(fā)布了協(xié)議的具體標準，其中包括伊朗最終把其鈾濃縮計劃擴大近十倍。第三個，是奧巴馬和國會之間的談判。 相關閱讀