濟南目前還有955個貧困村、10萬多個貧困農(nóng)戶、27萬農(nóng)村貧困人口，有些貧困村人居環(huán)境惡劣，不少貧困戶住房危舊破落、生活困苦艱難……8月26日下午、27日上午，市委、市政府召開的全市鄉(xiāng)村扶貧解困工作會表示，濟南將選定100個特困村示范幫扶。

　　會上印發(fā)的《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村扶貧解困工作的意見》顯示，濟南將在全市955個貧困村中選定100個特困村由市、縣兩級示范幫扶，使這100個特困村的村民到2016年年底人均年純收入達到1萬元以上，村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上。其余貧困村由各縣（市）區(qū)負責，力爭同步完成脫貧任務(wù)。

　　我市還將由市、縣兩級重點對100個特困村中符合五保、低保標準的1244個特困戶進行示范救助。到2015年年底，100個特困村中所有符合當?shù)氐捅；蛭灞�條件的特困戶，要實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”;所有因病、因殘或突發(fā)災(zāi)禍致貧的困難群眾得到及時救助。

　　關(guān)鍵詞：房、路、水3年內(nèi)所有危房貧困戶實現(xiàn)安居

　　濟南將啟動道路硬化工程、飲水安全工程和危房改造工程這三大工程。

　　道路方面，將把貧困村（保留村莊）中還沒有通公路和村內(nèi)沒有硬化主干街道的村莊，按年度列入省建設(shè)補助計劃，優(yōu)先搞好100個特困村的道路建設(shè)，免除其村級自籌資金。

　　飲水方面，將在“十二五”期間全面解決農(nóng)村飲水安全問題，優(yōu)先搞好100個特困村的飲水安全建設(shè)，對五保戶、低保戶、特殊困難戶減免入戶設(shè)施費用和用水費用。

　　另外，對100個特困村中的分散供養(yǎng)五保戶和老年低保戶特別是高齡低保戶的危房，將危房改造與農(nóng)村幸福院建設(shè)相結(jié)合，按人均不少于20平方米附加廚房、衛(wèi)生間的標準建設(shè)集中養(yǎng)老住房。對100個特困村中其他低保危房戶及貧困危房戶，適當提高危房改造補助標準，確保3年內(nèi)所有危房貧困戶全部實現(xiàn)安居。

　　關(guān)鍵詞：社會保障

　　適時適度調(diào)高五保補助標準

　　在健全農(nóng)村社保體系方面，家庭成員有重度殘疾、高齡老人等農(nóng)村低保家庭的分類施保標準將由每戶每月20元提高到50元。人均年收入低于4000元的貧困家庭中無生活自理能力和固定收入的成年重度殘疾人或患有惡性腫瘤、腎移植、尿毒癥、白血病以及當?shù)卣�府認定的其他重大疾病患者，可單獨申請低保待遇。

　　濟南還將適時適度調(diào)高低保和五保補助標準，使低保、五保集中供養(yǎng)和分散保障標準均高于全省平均水平。而且，市內(nèi)各區(qū)將積極探索推進城鄉(xiāng)低保一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)保障標準差距。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門診規(guī)定病種相一致，適時提高門診報銷比例，并建立居民大病保險制度。

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老、醫(yī)療探索以地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老

　　利用2年時間在100個特困村中建立一定數(shù)量農(nóng)村幸福院，使有自理能力的分散供養(yǎng)五保老人能夠全部實現(xiàn)集中照料。探索農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”發(fā)展模式，提高老年人供養(yǎng)效能。探索以地、以房養(yǎng)老等新辦法。

　　把因意外事故、突發(fā)災(zāi)害或重大疾病等原因造成特殊困難的農(nóng)村臨時生活救助、醫(yī)療救助申請標準，調(diào)整為人均年純收入4000元以下，并設(shè)立市鄉(xiāng)村扶貧解困慈善救助基金。該基金由慈善捐款和政府臨時救助資金構(gòu)成。

　　關(guān)鍵詞：就業(yè)、遷并組織引導(dǎo)不適人居貧困村遷并

　　在100個特困村率先建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭數(shù)據(jù)庫，為貧困村的年輕人“走出去”就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施定向培訓，確保100個特困村每個零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭，實現(xiàn)動態(tài)消零。

　　對嚴重缺水、自然條件惡劣等不適合人居、加速消亡的貧困村，將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有計劃地組織引導(dǎo)村莊遷并，鼓勵引導(dǎo)有條件的村民向新型社區(qū)、鎮(zhèn)駐地或中心村轉(zhuǎn)移。遷建過程中，根據(jù)遷建村情況和群眾意愿，對愿意進入遷建社區(qū)的村民，給予住房集中安置；對進城落戶或到其他新型社區(qū)（村莊）安置的村民，給予貨幣補償。深化農(nóng)村宅基地制度改革，實現(xiàn)鄰村之間宅基地流轉(zhuǎn)、置換，為貧困村向中心村遷并創(chuàng)造條件。（記者趙云龍）