很多人都有過這樣的經(jīng)歷，辦個(gè)手續(xù)要跑多個(gè)部門、審批周期長、進(jìn)展慢、推諉扯皮不作為，搞得申請人焦頭爛額。不過，未來這種現(xiàn)象將會不再出現(xiàn)，昨日，記者了解到，濟(jì)寧市出臺《關(guān)于深化行政審批制度改革工作的實(shí)施方案》，將對行政審批制度改革“大動刀”，政府手中權(quán)力清單將“瘦身”，行政審批將全面“提速”。我市將全面清理規(guī)范行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，推動政府職能轉(zhuǎn)移，提升行政效能，理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，理順市與縣（市、區(qū)）的事權(quán)關(guān)系，打造“項(xiàng)目最少、程序最簡、效率最高”的城市品牌。
這幾年，我市行政審批制度改革不斷提速，經(jīng)過多次清理，需要審批事項(xiàng)大幅減少、審批時(shí)間大幅縮短，我市共進(jìn)行了9次審批項(xiàng)目清理，清理后我市保留市級行政許可項(xiàng)目112項(xiàng)。
近日記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，旨在為企業(yè)、居民提供“一站式”服務(wù)的行政服務(wù)中心，存在“體外循環(huán)”的問題，也就是說，一些行政部門不愿意向窗口放權(quán)，一些事項(xiàng)在行政服務(wù)中心辦不成，還得跑到各個(gè)部門辦理，許多事項(xiàng)的審批還需市民和企業(yè)跑到相關(guān)具體部門去簽字蓋章，環(huán)節(jié)多、程序繁。由此帶來的是項(xiàng)目落地難、落地慢、成活發(fā)展難等一系列的“后遺癥”。記者了解到，我市將力爭成為全省行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的市之一，本屆政府任期內(nèi)行政審批事項(xiàng)再削減三分之一以上，今年的削減幅度不低于20%。
■關(guān)鍵詞：清理 精簡行政審批制度改革重“清”、“簡”
我市將清理和精簡行政審批事項(xiàng)，對法律法規(guī)依據(jù)不足，不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、年審、延續(xù)、監(jiān)制、認(rèn)定、審定、檢驗(yàn)、檢測、評審、審核、核準(zhǔn)、備案、頒證、準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等管理措施，一律取消；以強(qiáng)制備案、事前備案等名義實(shí)施的行政審批，一律取消；沒有法律法規(guī)依據(jù)和中央文件規(guī)定、與政府職能無關(guān)的評比、達(dá)標(biāo)、表彰，一律取消；省政府決定取消的行政審批事項(xiàng)，我市對應(yīng)事項(xiàng)一律取消；通過市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，以及公民、法人或者其他組織依法能夠自主決定、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自行調(diào)節(jié)、自律管理的，一律取消。
另外，到目前為止，無人申請辦理的“零辦件”審批事項(xiàng)，原則取消；全面清理取消不符合法律法規(guī)、利用“紅頭文件”設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)；清理取消不合理前置審批事項(xiàng)，凡能夠采用事前規(guī)范、事中指導(dǎo)、事后備案等監(jiān)督管理方式解決的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整為事后監(jiān)管事項(xiàng)；減少和下放一批投資審批事項(xiàng)，推進(jìn)投資體制改革。
據(jù)了解，行政系統(tǒng)內(nèi)部、各行政機(jī)關(guān)之間履行行政職責(zé)所要求的日常審批業(yè)務(wù)事項(xiàng)，以及公安、國家安全等特定行政機(jī)關(guān)履行特定職責(zé)的日常審批業(yè)務(wù)事項(xiàng)，暫不列為本次清理范圍。如機(jī)構(gòu)編制管理、人事管理、資產(chǎn)（資金）管理、公共安全管理等。
■關(guān)鍵詞：下放 規(guī)范集中整治“體外循環(huán)”問題
根據(jù)方案，我市將下放行政審批權(quán)限。主要包括，中央和省以及市委、市政府明文規(guī)定下放的事項(xiàng)；屬于縣級政府部門初審的行政審批事項(xiàng)，市級部門要減少層級，程序性轉(zhuǎn)報(bào)上級部門或直接委托縣級部門終審；投資領(lǐng)域的審批權(quán)限要按照“事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一、能放則放”的原則和一級政府層面整體完成基本建設(shè)項(xiàng)目審批的要求，對等配套下放行政審批及相關(guān)聯(lián)的管理權(quán)限；縣（市、區(qū)）有需求的行政審批權(quán)，要創(chuàng)造條件下放，凡是通過委托授權(quán)等方式可放權(quán)給下級政府或功能區(qū)的事項(xiàng)，原則上都要下放給下級政府或功能區(qū)審批；其他可以下放實(shí)施層級的審批權(quán)限。我市還將清理“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”行政服務(wù)中心的審批項(xiàng)目，推進(jìn)落實(shí)行政審批“兩到位、兩集中”，對“體外循環(huán)”審批項(xiàng)目進(jìn)行分類梳理，除專家論證、檢驗(yàn)檢測等技術(shù)性工作外，其他審批環(huán)節(jié)要全部在行政服務(wù)中心窗口辦理；嚴(yán)格規(guī)范行政審批裁量權(quán)，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理；推行行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量公開承諾制。