然而,當(dāng)歷下區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心的工作人員就此事替記者咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)部門后,給出的回復(fù)仍然是這樣的街道粉刷換瓦工作不歸他們管,當(dāng)然也不需要他們審批。
此次被粉刷的還有市級(jí)文保單位,對(duì)這樣的建筑進(jìn)行粉刷難道不需要辦理手續(xù)嗎?"簡(jiǎn)單的刷刷外墻不用辦手續(xù),如果要進(jìn)行加固,改變結(jié)構(gòu)的話需要在文物部門辦理手續(xù)。"濟(jì)南市文物局綜合處的工作人員表示,雖然涂刷外墻確實(shí)對(duì)文保單位造成一定影響,但是他們也只能提出"建議"而已。
老城改造街道辦說了算
1986年,濟(jì)南被劃定為第二批國(guó)家歷史文化名城。對(duì)于歷史文化名城的保護(hù),2008年國(guó)務(wù)院第3次常務(wù)會(huì)議曾經(jīng)通過《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,其中明確了對(duì)歷史建筑的修繕辦法,并強(qiáng)調(diào)修繕要保護(hù)歷史文化街區(qū)的歷史風(fēng)貌。
但是,《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》中提到的歷史文化街區(qū)必須是省一級(jí)人民政府公布認(rèn)定的。雖然濟(jì)南已經(jīng)躋身歷史文化名城28年了,但是政府部門卻尚未公布一個(gè)正式的歷史文化街區(qū)。這使得包括古城區(qū)、商埠區(qū)等區(qū)域在內(nèi)的老街區(qū)整治工程游離于相關(guān)法律的保護(hù)之外。
一位濟(jì)南市建委的工作人員向記者透露,雖然人們常說辦理工程手續(xù)非常復(fù)雜,但那是針對(duì)新建工程。比如,在自家小院里想蓋小儲(chǔ)藏室,市民需要先去規(guī)劃部門再去國(guó)土部門,然后再去建委……手續(xù)不全就算是違法建筑,城管就可以管理。但是對(duì)于原有工程進(jìn)行修繕就沒那么麻煩,也不需要走那么多手續(xù),街道辦基本就可以說了算,即便對(duì)象是承載著城市歷史文化的百年老街也是如此。
對(duì)百年老街施工,把關(guān)還不如在自家院里蓋個(gè)小房嚴(yán)格,這樣的結(jié)果讓山東建筑大學(xué)教授、山東歷史建筑研究專家姜波感到很遺憾。"一個(gè)街道辦事處可能連個(gè)懂文物的人都沒有,就能修繕百年老街。而且修繕方案居然可以不經(jīng)過主管部門的審批和論證就能施工,這是對(duì)歷史建筑的不負(fù)責(zé)任。"
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