查錚 孟麗

近日，市區(qū)內(nèi)因大媽跳廣場舞引發(fā)的居民訴求的事此起彼伏，這是為什么呢？帶著疑問，筆者專門進(jìn)行了一番調(diào)查研究。

原以為是件小事，一查不要緊，原來關(guān)于廣場舞問題已經(jīng)不僅僅是一個地方面臨的問題，同樣的問題在全國各地甚至在國外都時有發(fā)生，成為一個全國性的問題。

廣場舞,因有雙手平伸的動作又稱僵尸舞。簡單易學(xué)，屬于有氧運(yùn)動所以老少皆宜，又是目前在許多城市包括鄉(xiāng)村都非常流行的群眾健身娛樂活動。據(jù)了解，目前全國廣場舞友已超過1億多人，主體人群大多是30-65歲的中老年婦女。在兗州基本上只要有空地的地方就有跳廣場舞的，以常駐人口相對較少的西城區(qū)為例僅九州中路兩側(cè)就有龍橋廣場、移動公司門前、交通銀行門前、君臨新天地廣場、九州方圓北門、銀座佳悅酒店門前等十幾個大、小分隊，這還不包括小區(qū)內(nèi)的各個大、小分隊。而且不光有大媽，還有大叔、大哥、大嫂、小學(xué)生和抱小孩的。每天伴著專用樂曲一起排著隊、轉(zhuǎn)著圈、舞著手跳的不亦樂乎！

為什么如此受歡迎的大眾健身活動會引發(fā)居民投訴呢？

其主要原因是附近居民感覺跳舞的伴奏音樂太響了，孩子寫作業(yè)受影響，老人休息也受影響，想安靜地看會兒電視也被打擾，影響了他們正常安靜的生活。

面對居民的投訴環(huán)保、社區(qū)和城管等部門又有怎樣的反應(yīng)呢？

環(huán)保局的一名工作人員說 “通過檢測廣場舞的音樂確實(shí)屬于擾民噪音”。

“跳舞的、投訴的都是小區(qū)或者附近的居民，手心手背都是肉，我們沒有執(zhí)法權(quán)也不好管”社區(qū)的工作人員說到。
“廣場舞是集體活動，由此產(chǎn)生的噪音即不是建筑噪音，也不是商業(yè)噪音，有主管部門和行業(yè)管理單位可以規(guī)范管理或者以行政命令的的方式予以強(qiáng)制控制。對此，我們聯(lián)合環(huán)保和辦事處社區(qū)的工作人員本著善意疏導(dǎo)和說服教育的原則，多次專門去勸阻大媽們調(diào)小音量減少對附近居民的影響，但是卻遭到了大媽們的強(qiáng)烈反對和圍攻，甚至對執(zhí)法人員大打出手，說我們不尊重老人和民意！”城管執(zhí)法局的一名中隊長無奈的說。

廣場舞沖突雙方一方有合理需求，一方是正當(dāng)權(quán)益，發(fā)生矛盾怎么辦，該適用什么規(guī)則？這是廣場舞帶給社會治理的深層挑戰(zhàn)。

其實(shí)，廣場舞矛盾的產(chǎn)生最直接的透漏出城市公益性文化設(shè)施匱乏和公共服務(wù)存在缺失，以及文娛活動管理機(jī)制滯后和不健全的弱點(diǎn)。讓老百姓日益強(qiáng)烈的健身、娛樂欲望，與當(dāng)下逼仄的公共空地形成了強(qiáng)烈的對比。
同時，由于廣場舞是隨著我國經(jīng)濟(jì)騰飛后一種新興的現(xiàn)象，所以沒有對廣場舞的成熟的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，讓廣場舞長期處于監(jiān)管盲區(qū)。
再者，對跳廣場舞的公民來說，他們對噪音污染的危害認(rèn)知缺位，沒有做到“換位思考”，從而忽略了其他人的感受。沒有適度的意識，在行使自己權(quán)利的同時缺乏保護(hù)他人權(quán)益的意識。

另外，反映出當(dāng)前的文娛活動管理與服務(wù)不到位的問題。多位居民呼吁，政府部門盡快完善相關(guān)制度建設(shè)，避免。“目前，急需短期內(nèi)應(yīng)制定規(guī)范和公約，為廣場舞活動定點(diǎn)定時定分貝。”

“要真正解決廣場舞的問題：一是要加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。在城市建設(shè)和社區(qū)規(guī)劃中，需規(guī)劃專門的公共娛樂設(shè)施或者預(yù)留公共服務(wù)區(qū)域。二是要通過健全機(jī)制規(guī)范管理。在國家還沒有出臺專項法律前，可以出臺地方性管理辦法，予以引導(dǎo)、管理、規(guī)范。三是要全面提高市民素質(zhì)。這是一項長期而任重道遠(yuǎn)的工作，是我們實(shí)現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)。”兗州城管執(zhí)法局的許文峰局長如是說。

所以說：從某種意義上講，廣場舞的雙方角力，是社會問題的一個縮影。在社會轉(zhuǎn)型期和利益多元化時代，每個人都是社會治理主體，每個人都要面對其他利益主體，需要有理性協(xié)商的能力，但治理末端的暢通無阻，還是有賴于法律制度和價值觀念的支撐。這就需要全社會共同參與、共同努力、共同協(xié)助予以解決。