原標(biāo)題：落戶捆綁“超生罰款” 濰坊女孩難洗“黑戶”身份

　　央廣網(wǎng)濰坊5月12日消息（記者劉飛 實(shí)習(xí)記者田靖瑩）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，去年，張藝謀與妻子非婚生三子被征收天價(jià)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的事兒一度引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注，隨著該大片的“劇情”不斷深入發(fā)展，人們更是把目光轉(zhuǎn)向了“計(jì)劃外生育的落戶情況”.在我國(guó)，沒(méi)有按法律規(guī)定生育子女的公民，都應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，否則，這新生兒就很難上戶口，成為俗稱的“黑戶”.我國(guó)2010年第六次人口普查就發(fā)現(xiàn)，有1300多萬(wàn)人沒(méi)有戶口，其中大部分是超生而沒(méi)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人口。

　　上個(gè)月，一封由32名律師、學(xué)者聯(lián)名的建議信，被寄往全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院。這些學(xué)者呼吁全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院盡快清理各地新生兒落戶與計(jì)劃生育掛鉤的規(guī)定，在全國(guó)范圍取消計(jì)生與戶籍的捆綁，消除部分省市“無(wú)準(zhǔn)生證不能上戶口”等不合理的現(xiàn)象。那么當(dāng)前，這“計(jì)劃外”出生的孩子落戶到底有多難？

　　山東濰坊景先生的女兒已經(jīng)5歲多，但一直沒(méi)有辦理戶口登記。孩子只有出生證明，沒(méi)有準(zhǔn)生證。

　　景先生和妻子都曾有過(guò)婚姻，也各有孩子，離婚時(shí)孩子都判給了另一方。兩人2006一結(jié)婚就開始辦準(zhǔn)生證，但因妻子長(zhǎng)期沒(méi)在戶口所在地昌邑市居住、沒(méi)在昌邑體檢等歷史原因，準(zhǔn)生證一直沒(méi)辦下來(lái)。現(xiàn)在孩子快上學(xué)了，不能再是黑戶。按照原本的出生落戶手續(xù)，需要向派出所提供計(jì)生部門介紹信等材料。

　　昌邑市奎聚街道計(jì)生辦說(shuō)，要先找村里、找計(jì)生局：

　　奎聚街道計(jì)生辦：你主要是把計(jì)劃生育關(guān)系先找地落下，你再看看需不需要交罰款，交多少錢。

　　隨后，景先生又到了昌邑市計(jì)生局，按大廳工作人員指示，景先生先到了政策法規(guī)科：

　　政策法規(guī)科：我這個(gè)科室是管你應(yīng)該罰多少錢，但具體呢你怎么辦理，在哪邊辦理哪邊處理，你應(yīng)該找規(guī)統(tǒng)科。

　　于是，景先生又到了發(fā)展規(guī)劃科：

　　發(fā)展規(guī)劃科：我這個(gè)科室只能在沒(méi)生孩子前給你批，生了孩子那就管不著了。

　　如此，景先生只好又再次回到政策法規(guī)科，這次被指回了起點(diǎn)，讓去大廳接訪處登記。

　　折騰一圈，景先生終于在大廳成功登記，但工作人員并未給出具體答復(fù)期限。

　　大廳工作人員：你說(shuō)的信息我都登記下來(lái)了，只要老百姓反應(yīng)的事我們都是先登記，只要符合政策，最快速度給你辦，不符合政策，我們就回應(yīng)書面說(shuō)明。

　　記者：幾天��？

　　大廳工作人員：具體我們不負(fù)責(zé)給你辦，很快，我們很快。

　　這一趟走下來(lái)，景先生說(shuō)，感覺就是一個(gè)字“懵”.對(duì)他們家的具體情況，誰(shuí)都沒(méi)個(gè)準(zhǔn)確的界定，即便想交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，都無(wú)從交起。不過(guò)，今年2月山東省公安廳的一份文件讓景先生看到了轉(zhuǎn)機(jī)，那就是：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出生登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知明確，超過(guò)1周歲且持有《出生醫(yī)學(xué)證明》申報(bào)出生登記的嬰幼兒，公安派出所應(yīng)在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后予以辦理。那么，有了新政策，景先生的辦證之路會(huì)一帆風(fēng)順嗎？

　　揣著出生證明和有關(guān)落戶的新文件，景先生到了昌邑市奎聚派出所，但卻被告知，當(dāng)?shù)剡�沒(méi)按這個(gè)執(zhí)行。

　　奎聚派出所：你來(lái)過(guò)是不是？沒(méi)下來(lái)。這個(gè)文件，反正就是省廳下來(lái)以后濰坊轉(zhuǎn)省廳的，到昌邑，昌邑再轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。那反正這個(gè)文件是一級(jí)一級(jí)往下發(fā)的，只能等。省廳這個(gè)文件很籠統(tǒng)，具體需要什么材料派出所不知道。

　　2月出的文件，5月濰坊仍未依此執(zhí)行。有新聞報(bào)道稱：自新政策實(shí)施以來(lái)，山東省公安機(jī)關(guān)共為30余萬(wàn)新生兒辦理了出生登記，其中1周歲以上的出生人員達(dá)12萬(wàn)余人。據(jù)濰坊市公安局戶籍科工作人員講，現(xiàn)在只有濰坊市還沒(méi)有施行新政策。

　　工作人員：現(xiàn)在山東省只有濰坊沒(méi)有了，其他地方全都開始了。濰坊市政府不讓。本來(lái)4月1號(hào)要開始了，3月31號(hào)我們市公安局就同意，準(zhǔn)備4月1號(hào)，結(jié)果市政府就給我們打電話，不讓弄。但是我們是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，可能也快了。