工作人員：以前是和那個(gè)計(jì)生委出臺(tái)了一個(gè)東西。不像別的地方似的，一家伙捅上去以后（開(kāi)始實(shí)施），公安的東西公安辦，就好像和政府唱對(duì)臺(tái)戲呢不是。

　　“新生兒落戶”捆綁“超生罰款”是各地長(zhǎng)期通行的“土政策”,落戶成了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的籌碼。在中國(guó)社科院研究員張翼看來(lái)，這次山東省公安廳的新政策目的就是為了把計(jì)生政策和落戶政策“脫鉤”.

　　張翼：這個(gè)政策的出臺(tái)啊，終于把父母親的超生的這種行為，跟小孩的無(wú)辜的行為作了一個(gè)區(qū)分。小孩是無(wú)辜的，給小孩落戶本身是承認(rèn)不承認(rèn)這個(gè)人是中華人民共和國(guó)國(guó)民的一個(gè)基本前提。

　　同時(shí)，公安大學(xué)教授伍先江也認(rèn)為，計(jì)生工作和落戶“脫鉤”,從戶籍管理的角度來(lái)講也有積極意義。

　　伍先江：超計(jì)劃生育的人，如果按照以前的規(guī)定，繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)才能落戶，往往導(dǎo)致老百姓落不了戶。很多情況下會(huì)導(dǎo)致一系列的公民權(quán)利受到影響。沒(méi)有辦法落戶，會(huì)對(duì)人口管理造成很大影響。這個(gè)就是你落戶了，你還可以執(zhí)行計(jì)生政策，可以使人口管理更規(guī)范有序。

　　今年以來(lái)，不光山東省，福建、江西南昌等地都出臺(tái)政策，不再把計(jì)生政策當(dāng)做落戶的前提。不過(guò)，也有相關(guān)調(diào)研顯示，在農(nóng)村地區(qū)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率只有大約20%,“超生罰款”征收難也是個(gè)老問(wèn)題。難么，失去了“落戶”這個(gè)籌碼，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是否會(huì)更難收？

　　對(duì)此，社科院研究員張翼表示，理解地方計(jì)生部門工作的難處，不過(guò)，應(yīng)該用其他手段來(lái)保障征收罰款和計(jì)生工作，而非和落戶捆綁：

　　張翼：國(guó)家現(xiàn)在正在建這個(gè)，國(guó)民的信譽(yù)指標(biāo)體系，如果你違規(guī)，那本身你在這個(gè)信譽(yù)體系誠(chéng)信體系，就存在了一個(gè)污點(diǎn)。那么你不交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，你在這個(gè)信譽(yù)體系里面又增加了一個(gè)污點(diǎn)。

　　對(duì)于可能面臨的“征收難”問(wèn)題，同樣實(shí)行了落戶和罰款“脫鉤”政策的南昌市計(jì)生委曾向媒體表示，現(xiàn)在他們的做法是：計(jì)生委根據(jù)超生情況下達(dá)通知書，在繳納的法律期限到達(dá)之后，會(huì)提交給法院，由法院執(zhí)行。