《參考消息》駐華盛頓記者孫浩報(bào)道 盤點(diǎn)美國(guó)最近的熱點(diǎn)新聞，從烏克蘭問(wèn)題四方會(huì)談、波士頓爆炸一周年、“棱鏡門”新聞獲普利策獎(jiǎng)到奧巴馬亞洲之行，關(guān)鍵詞中總少不了“國(guó)家安全”。

　　如果你詢問(wèn)一個(gè)美國(guó)人關(guān)于國(guó)家安全的定義，他未必能給出一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)答案”。但大多數(shù)美國(guó)人對(duì)這一詞匯并不陌生，也對(duì)其內(nèi)容有一個(gè)籠統(tǒng)且比較一致的概念。這也是美國(guó)政府、學(xué)界、媒體最常用的詞匯之一。

　　美國(guó)二戰(zhàn)后啟用“國(guó)家安全”這個(gè)概念，并逐漸成為美國(guó)國(guó)防、外交政策的立足點(diǎn)。9·11恐怖襲擊更刺激了美國(guó)人，國(guó)家安全意識(shí)近年來(lái)再度攀至高點(diǎn)。但整體而言，以美國(guó)國(guó)土安全為底線，以美國(guó)至上主義為底色，美國(guó)國(guó)家安全觀的關(guān)鍵詞始終包括軍事優(yōu)勢(shì)和全球領(lǐng)導(dǎo)力。

　　涵蓋四種國(guó)家利益

　　二戰(zhàn)后、冷戰(zhàn)前，1947年通過(guò)并由時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)杜魯門簽署生效的《國(guó)家安全法》，可謂對(duì)當(dāng)代美國(guó)國(guó)家安全最為重要的一部立法。美國(guó)不僅由此依法設(shè)立了白宮國(guó)家安全委員會(huì)、中央情報(bào)局等重要的國(guó)家安全中樞部門及情報(bào)機(jī)構(gòu)，逐步形成了國(guó)家安全政策決策機(jī)制，也首次正式將國(guó)家安全作為美國(guó)國(guó)防、外交政策的指導(dǎo)方針。

　　有意思的是，《國(guó)家安全法》出爐之時(shí)，并未對(duì)“國(guó)家安全”給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定義，但這也意味著人們可以不斷將事關(guān)美國(guó)國(guó)防、外交、經(jīng)濟(jì)安全乃至民生重大關(guān)切及重要利益的事項(xiàng)納入“國(guó)家安全”范圍內(nèi)，所應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)領(lǐng)域也從傳統(tǒng)威脅拓展至非傳統(tǒng)威脅。

　　根據(jù)1986年出爐的立法規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)有義務(wù)向國(guó)會(huì)遞交“國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告”——盡管其內(nèi)容比較概括、寬泛，仍不失為人們了解美國(guó)國(guó)家安全觀的一個(gè)正式窗口。

　　2010年5月，在9·11事件發(fā)生近9年、美國(guó)經(jīng)歷了曠日持久的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)后，奧巴馬給出了自己任期內(nèi)首份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。

　　奧巴馬指出，美國(guó)必須保持“可保護(hù)國(guó)家安全并鞏固全球安全的軍事優(yōu)勢(shì)”，必須追求“事關(guān)國(guó)家重建及全球領(lǐng)導(dǎo)力的戰(zhàn)略，以重塑美國(guó)力量及影響力之基礎(chǔ)”。

　　他在報(bào)告中根據(jù)四種緊密交織的國(guó)家利益來(lái)定義美國(guó)國(guó)家安全范疇——第一，安全，包括美國(guó)及其民眾、盟友和伙伴的安全；第二，繁榮，一個(gè)在開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中強(qiáng)有力、創(chuàng)新型、持續(xù)增長(zhǎng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)；第三，價(jià)值觀，統(tǒng)一的價(jià)值觀；第四，國(guó)際秩序，一個(gè)在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下、在國(guó)際合作下可以應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的國(guó)際秩序。

　　據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，奧巴馬政府將于近期推出最新的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。奧巴馬的國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)會(huì)否以及如何就烏克蘭危機(jī)、伊核問(wèn)題乃至亞太安全等國(guó)際形勢(shì)調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略內(nèi)容，外界拭目以待。

　　反恐仍是“金字招牌”

　　2001年9月11日，“恐怖航班”撞向世貿(mào)雙子塔的一瞬間，在沖擊個(gè)人命運(yùn)的同時(shí)也改變了群體的歷史。改變之一就是，美國(guó)社會(huì)對(duì)本土的十足安全感首遭重創(chuàng)。很多人甚至習(xí)慣將9·11事件與將美國(guó)推入二戰(zhàn)的導(dǎo)火索珍珠港事件相提并論。

　　在后9·11時(shí)代，反恐持續(xù)成為美國(guó)國(guó)家安全的重點(diǎn)之一。由美國(guó)發(fā)起或主導(dǎo)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)皆打出“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的旗號(hào)，深刻影響了過(guò)去10余年間美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略。

　　2010年，奧巴馬國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中的亮點(diǎn)是“退出戰(zhàn)爭(zhēng)”。時(shí)任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使、現(xiàn)任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯稱奧巴馬戰(zhàn)略是對(duì)其前任小布什戰(zhàn)略“引人注目的轉(zhuǎn)身”。但即便如此，在從伊拉克乃至阿富汗撤離的過(guò)程中，美國(guó)恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上從“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”中走開(kāi)，“反恐”依然是美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略中的一道“金字招牌”。

　　反恐的權(quán)重在美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)“棱鏡門”的爭(zhēng)論中得到體現(xiàn)。自去年6月至今，由前防務(wù)承包商雇員愛(ài)德華·斯諾登所踢爆的美國(guó)秘密情報(bào)監(jiān)控項(xiàng)目將風(fēng)波從美國(guó)國(guó)內(nèi)卷至國(guó)外。漩渦正中央是一直低調(diào)神秘、有著外號(hào)“查無(wú)此單位”的美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)——國(guó)家安全局。