另一方面，安倍政府也在利用美國(guó)急于想和日本達(dá)成TPP協(xié)議的迫切心態(tài)，想要迫使奧巴馬政府在安全與政治議題上讓步。4月21日，美日TPP新一輪對(duì)話在東京啟動(dòng)。不排除在24日美日首腦對(duì)話后的新聞發(fā)布會(huì)上宣布兩國(guó)就TPP達(dá)成協(xié)議的可能性。安倍政府事實(shí)上也需要TPP的外來(lái)沖擊，給“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的“第三支箭”— 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)動(dòng)力。
TPP原本在2013年年底達(dá)成協(xié)議，由于美日遲遲無(wú)法突破，制約了12個(gè)TPP成員國(guó)的整體談判進(jìn)程，再加上美國(guó)國(guó)內(nèi)拒絕授予奧巴馬政府簽署對(duì)外貿(mào)易協(xié)定的“快速通道”權(quán)限，TPP前景一度黯淡。美日都急需通過達(dá)成相關(guān)協(xié)議來(lái)重新為TPP提供動(dòng)力。即便訪問馬來(lái)西亞，說(shuō)服納吉政府在TPP談判中采取更加積極的配合性舉動(dòng)，也是奧巴馬此次馬來(lái)西亞之行的重要使命。奧巴馬此次亞洲之行的第一大看點(diǎn)，是TPP能否在美日之間、隨后在美馬之間出彩。
領(lǐng)海及領(lǐng)土糾紛
奧巴馬即將開始的亞洲之行的第二大看點(diǎn)，是美國(guó)對(duì)海上領(lǐng)土爭(zhēng)議這一對(duì)于亞太地區(qū)新的區(qū)域性安全熱點(diǎn)，有沒有新表述和新提法。
無(wú)論是日俄北方四島爭(zhēng)議、韓日之間的獨(dú)島爭(zhēng)議、中日之間的釣魚島爭(zhēng)議、還是中國(guó)和部分東南亞國(guó)家的南中國(guó)海島嶼爭(zhēng)議，海上領(lǐng)土爭(zhēng)議已經(jīng)成為東亞區(qū)域安全的重大隱患。特別是東海問題和南中國(guó)海問題，居高不下的緊張和對(duì)峙是否會(huì)演變?yōu)橹苯拥能娛聸_突，進(jìn)而對(duì)地區(qū)安全造成顛覆性的影響，正在成為引發(fā)區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整和變化的主要推手。其中尤為突出的是中日關(guān)系和中菲關(guān)系。
2013年11月23日中國(guó)出臺(tái)東海防空識(shí)別區(qū)決定、2014年1月7日中國(guó)海南省落實(shí)漁業(yè)法的有關(guān)規(guī)定以及中國(guó)和菲律賓在仁愛礁問題上的“貓捉老鼠游戲”、再到3月30日馬尼拉不顧北京的嚴(yán)厲反對(duì)提出南中國(guó)海九段線的國(guó)際訴訟案，東海和南中國(guó)海情勢(shì)緊迫。安倍政府為了坐實(shí)美國(guó)對(duì)日本的外交與安全保護(hù)責(zé)任，除了密切美日政府與防務(wù)部門關(guān)系之外，不惜在華盛頓智庫(kù)投下重金游說(shuō)和拉攏美國(guó)偏袒日本。菲律賓更是在美國(guó)海軍研究機(jī)構(gòu)和海洋法專家的鼓動(dòng)和支持下，花重金聘請(qǐng)美國(guó)的律師行和法律專家團(tuán)隊(duì)，替馬尼拉在海牙國(guó)際海洋法仲裁法庭起訴中國(guó)。
2014年3月18日俄羅斯吞并克里米亞，美國(guó)的智庫(kù)人士隨即喊出了要防止出現(xiàn)“亞洲版克里米亞危機(jī)”的言論。雖然感覺上危言聳聽，但對(duì)于已經(jīng)在烏克蘭危機(jī)、敘利亞局勢(shì)和中東和平進(jìn)程等問題上無(wú)所作為的美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，一旦亞洲海洋領(lǐng)土問題上升為軍事沖突，那么，奧巴馬政府只能挺身而出來(lái)充當(dāng)“滅火隊(duì)”。但問題是，今天的美國(guó)和中國(guó)主觀上都不想打仗。奧巴馬政府既不想被東亞的海上領(lǐng)土糾紛拖下水，但也不會(huì)放任東亞海上緊張對(duì)峙局勢(shì)的升級(jí)，對(duì)于中國(guó)的政策舉動(dòng)也會(huì)加強(qiáng)遏制和威懾性預(yù)防。
東亞海上領(lǐng)土爭(zhēng)議，美國(guó)眼中的主要問題實(shí)質(zhì)上就是“中國(guó)問題”。這不僅事關(guān)美國(guó)對(duì)東亞這一今天世界上經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速最快地區(qū)的長(zhǎng)久戰(zhàn)略利益，更關(guān)系到美國(guó)面對(duì)一個(gè)崛起的中國(guó)究竟將采取什么樣的戰(zhàn)略抉擇來(lái)應(yīng)對(duì)的問題。
“敲打中國(guó)”在所難免
與這點(diǎn)相聯(lián)系的是，奧巴馬總統(tǒng)此次東亞之行的第三大看點(diǎn)，是美國(guó)究竟如何對(duì)華“隔空喊話”，如何對(duì)地區(qū)和世界來(lái)闡述美國(guó)的中國(guó)政策、特別是美國(guó)的中國(guó)戰(zhàn)略。
目前美國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)東亞局勢(shì)和中國(guó)政策爭(zhēng)論總體上趨向?qū)θA強(qiáng)硬。但在白宮的對(duì)華政策層面上，保持2013年6月中美加州農(nóng)莊首腦峰會(huì)的對(duì)話勢(shì)頭，延續(xù)既競(jìng)爭(zhēng)、又合作的美中關(guān)系大局的思路仍然沒有變。奧巴馬總統(tǒng)此次在日本、菲律賓訪問時(shí)就美國(guó)與同盟國(guó)家的關(guān)系、對(duì)華政策、東亞海洋領(lǐng)土爭(zhēng)議和美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略走向究竟做什么樣的基調(diào)發(fā)言，將在很大程度上決定未來(lái)美國(guó)的亞太戰(zhàn)略和中國(guó)政策究竟處于什么樣的調(diào)整進(jìn)程。在這些問題上，奧巴馬更可能的是“老調(diào)重彈”。今年2月和4月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里和國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾已經(jīng)相繼訪問東亞。其實(shí)，在這些問題上該說(shuō)的硬話、該表的態(tài)度都已經(jīng)說(shuō)過和表過了。美國(guó)加速在亞太擴(kuò)大和升級(jí)軍事部署、密切同盟關(guān)系、向亞細(xì)安國(guó)家提供海上監(jiān)視設(shè)備和提供軍事裝備等一系列做法會(huì)有新的發(fā)展。但總體上，奧巴馬政府仍將延續(xù)既強(qiáng)力制衡中國(guó)、又保持美中在亞太地區(qū)合作的基本戰(zhàn)略基調(diào)。只是，奧巴馬的這一路四國(guó)之行，“敲打中國(guó)”在所難免。北京需要“細(xì)心聽”、不必“大聲叫”。雖然訪問行程中沒有中國(guó)，但一路走來(lái)，中國(guó)因素在奧巴馬的言行中將會(huì)“如影隨形”。 相關(guān)閱讀