江蘇南京市 王建國
政府急招商 把生態(tài)環(huán)境毀了
我有個同學(xué)在臨近貴州的湖南省某縣政府部門工作。據(jù)他介紹，該縣經(jīng)濟(jì)落后，屬于全國少數(shù)民族貧困縣，政府機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)每年要靠中央財政轉(zhuǎn)移支付才能維持。2005年底的時候，縣委縣政府制定了招商引資、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)財政實力的宏偉規(guī)劃，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)四大領(lǐng)導(dǎo)班子先后就招商引資規(guī)劃召開了兩次專題會議，確定以本地豐富的釩、鉛鋅等礦產(chǎn)資源發(fā)展3至5個大型提煉精釩和鉛鋅礦的工業(yè)企業(yè)。會上有人提出，發(fā)展這些礦產(chǎn)企業(yè)是不是會破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境？會不會遭到當(dāng)?shù)孛癖姺磳�？但在縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)“發(fā)展優(yōu)先、環(huán)保讓路”思想意識主導(dǎo)下，正確意見沒有被采納。
之后，縣委、縣政府將招商引資任務(wù)分解到相關(guān)部門，并由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶領(lǐng)財政、國土、稅務(wù)、環(huán)保、金融等部門負(fù)責(zé)人到深圳、廣州、上海等地進(jìn)行大規(guī)模考察，同時在縣政府官方網(wǎng)站上發(fā)布了招商引資信息。2006年初，縣里先后與15個投資商進(jìn)行了意向磋商，最后確定3個資金實力比較雄厚的老板來縣里投資辦廠，其中兩個老板各辦一個釩礦冶煉廠，一個老板辦一個鉛鋅礦冶煉廠。當(dāng)年6月，3個礦產(chǎn)企業(yè)在發(fā)改局、國土局、林業(yè)局等部門“特事特辦”原則下，獲得所有開工行政許可事項的審批手續(xù)，8月份同時開了工。企業(yè)開工當(dāng)日即受到當(dāng)?shù)?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村民的阻撓，村民的理由是擔(dān)心礦產(chǎn)開辦后會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞。但在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員疏導(dǎo)下，村民在獲得補(bǔ)償?shù)瘸兄Z后，勉強(qiáng)答應(yīng)。2007年底，3個礦產(chǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)，政府為其減免了相關(guān)稅費，同時，在政府干預(yù)下，銀行為3家企業(yè)投放了3000萬元貸款，企業(yè)生產(chǎn)基本正常。時逢2008年4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策，3家企業(yè)效益可觀。
但由于這幾家企業(yè)原先承諾的相關(guān)防污排污設(shè)施沒有到位，礦渣、廢水任意排放，不到兩年時間，企業(yè)所在地環(huán)境受到嚴(yán)重污染：兩個釩礦和鉛鋅礦附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾個村的空氣受到工廠廢氣污染，附近居民每到晚上都難以入睡；廠址周圍山頭的樹木都被工廠排放的廢氣熏死了，變成了光禿禿的荒山；3個廠附近200多畝農(nóng)田也無法耕種；周圍3條小溪里的水也全成了黑色。當(dāng)?shù)卮迕駥掖巫柚股a(chǎn)，并到縣里集體上訪�？h委、縣政府迫于強(qiáng)大的社會輿論壓力，最終責(zé)令3家礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整改。但由于防污需要巨額資金投入，3家企業(yè)拿不出足夠資金，已無力再添排污設(shè)備，兩年產(chǎn)產(chǎn)停停，無法正常生產(chǎn)。2010年又遇到國際經(jīng)濟(jì)疲軟，產(chǎn)品行情急轉(zhuǎn)直下，價格暴跌，企業(yè)無法再維持生產(chǎn)，只好關(guān)門了事，至今還欠著銀行3000萬元貸款和300多萬元稅費款�？h財政從3家企業(yè)生產(chǎn)到關(guān)閉，基本沒有獲得收入，當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到的各種污染則成了村民心里永久的痛。
湖南懷化市 莫開偉
招標(biāo)設(shè)門檻 將外來企業(yè)擋了
領(lǐng)導(dǎo)帶隊到某市參加車輛招投標(biāo)工作，沒有想到的是，該市對參加招投標(biāo)的企業(yè)提出了比較苛刻的條件：一是企業(yè)必須在當(dāng)?shù)赜型顿Y；二是投資必須達(dá)到一定規(guī)模。如此一來，就把絕大部分企業(yè)擋在門外。雖然我們的企業(yè)規(guī)模也不小，還建有國家級和省級技術(shù)中心，產(chǎn)品在全國和行業(yè)內(nèi)都比較先進(jìn)，但由于在當(dāng)?shù)貨]有投資，雖然也經(jīng)過了認(rèn)真準(zhǔn)備和積極爭取，最后還是爭不過地方企業(yè)。
政府部門之所以對在當(dāng)?shù)赝顿Y達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)大開綠燈，而對沒有參與投資或者投資規(guī)模較小的外地企業(yè)另眼相看，無非是看重前者能夠帶來更多稅收和就業(yè)，有利于提高GDP。在這種情況下，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)得到了政府扶持，得以進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觯渌獾仄髽I(yè)想要進(jìn)來，變得難上加難。這種由政府對市場行為進(jìn)行人為干預(yù)，會導(dǎo)致許多企業(yè)無法平等參與市場競爭，是地地道道的地方保護(hù)主義。 相關(guān)閱讀