原標題：東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造 濟鋼、濟煉目前都不想搬家
濟鋼廠區(qū)（資料照片） 記者張剛 攝
濟南東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作正式提上日程。記者16日從省發(fā)改委等部門獲悉，國家發(fā)改委日前印發(fā)《關于做好城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點工作的通知》，確定濟南東部老工業(yè)區(qū)為全國21個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點之一。
據(jù)濟南市相關部門負責人說，東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施范圍總面積約23平方公里，東到東繞城高速，西到規(guī)劃一路（開源路西），南到世紀大道，北到規(guī)劃二路和規(guī)劃三路，涉及山東鋼鐵濟鋼集團、中石化濟南分公司（俗稱“濟煉”）、盛源化肥、藍星石油、球墨鑄鐵等數(shù)十家大中型工業(yè)企業(yè)。
據(jù)上述人士介紹，濟南市有關部門早在今年初就向國家發(fā)改委上報了《東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施方案》，此次濟南被列入全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點城市名單，背景即為該實施方案獲批。值得一提的是，濟南市環(huán)保局局長高立文近日在泉城環(huán)保世紀行啟動會上表示，將配合市發(fā)改委加快實施方案的落實進度，力爭東部工業(yè)區(qū)現(xiàn)有的鋼鐵、石化、化肥等重點排污企業(yè)有序搬遷改造。
省發(fā)改委表示，濟南市計劃通過實施工業(yè)企業(yè)調整改造、新興產業(yè)培育發(fā)展、市政基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境治理、棚戶區(qū)及城中村改造等，力爭打造成為宜居宜業(yè)宜商的新城區(qū)，以現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)為主導的高端產業(yè)集聚區(qū)，帶動東部新區(qū)和濱河新區(qū)發(fā)展的新引擎。
此前，國務院印發(fā)了《關于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導意見》，從投資、財政、融資、土地等方面支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。下一步，濟南市發(fā)改委將積極爭取中央和山東省支持，穩(wěn)步推進區(qū)內企業(yè)有序搬遷改造。
將來必須搬，具體實施規(guī)劃得省里定
“無論是實施方案還是搬遷改造通知，都只是一個大體規(guī)劃，至于這些企業(yè)何時搬、怎么搬、往哪搬等問題，還要等省政府會同有關部門協(xié)商出臺政策，企業(yè)外遷地點正在調研中，一切都未確定。”16日，濟南市相關部門負責人表示，老工業(yè)區(qū)內鋼鐵、石化企業(yè)搬遷改造是一個復雜工程，難度很大，尤其是涉及高額搬遷費用和職工安置等因素，涉事企業(yè)不想搬遷也是可以理解的。
該人士透露，濟南市之所以將東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造上報國家發(fā)改委，也是想徹底解決這一難題，“先納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，下一步再慢慢做企業(yè)工作，一起設計最優(yōu)解決方案，搬遷這一最終目標是不能隨意更改的。”他舉例說，《省會城市群經濟圈發(fā)展規(guī)劃》提出，在不增加總量規(guī)模的前提下，推動濟南鋼鐵產能向萊蕪轉移。此次上報國家發(fā)改委的搬遷方案設計也是基于該規(guī)劃設計的，與省里思路是一脈相承的。
【濟鋼】 搬遷非易事，今年20億治污
“企業(yè)暫時沒有搬遷計劃，如果能夠解決環(huán)境保護和資源綜合利用問題，企業(yè)完全可以留在城市、融入城市，與城市友好共生，和諧共贏。”濟鋼集團相關部門負責人表示，無論是對企業(yè)還是地方政府，濟鋼搬遷都非易事。從草擬計劃、選址、論證到最終建設直至投產，一般至少需要5年，前后花費預計至少需要500億元。最近幾年整個鋼鐵行業(yè)盈利水平處于歷史低位，新鋼廠要想實現(xiàn)盈利，則需要更長的時間。從目前全國已經搬遷的鋼廠來看，賺錢似乎仍是一種奢望。
該人士介紹，根據(jù)《關于貫徹落實山東省鋼鐵產業(yè)結構調整試點方案的實施意見》等政策要求，到2015年，濟鋼年生產規(guī)模要壓縮到560萬噸，目前濟鋼的年生產規(guī)模已降至600萬噸左右，已基本實現(xiàn)了淘汰過剩鋼鐵產能的要求。在此基礎上，濟鋼提出“主業(yè)能生存，輔業(yè)快發(fā)展”的目標，鋼鐵主業(yè)通過提升優(yōu)化煉鋼工藝和技術裝備 ,加快環(huán)保設施建設，提高盈利能力和環(huán)保水平，實現(xiàn)與城市和諧共生。“指望鋼廠搬離都市解決污染難題，這本身就是個偽命題。”該人士認為，鋼企搬遷，不管從內陸到沿海，還是從大城市到小城市或農村，只不過換了個地方而已。如果認定鋼企的污染是與生俱來、不可避免的，那么搬到哪里去都是污染。“濟鋼以前每年鋼產量在1000多萬噸時，濟南霧霾天數(shù)反而比現(xiàn)在少，如今降了產能，霧霾卻更嚴重了，責任顯然不在鋼企一家。”