齊魯網(wǎng)4月6日訊（棗莊臺 鄭艷秋 孫海麗） 據(jù)山東廣播電視臺新聞中心《山東新聞》報道，今年中央一號文件提出深化農(nóng)村土地制度改革，棗莊市試水農(nóng)村土地使用權(quán)改革，賦予農(nóng)民對土地的轉(zhuǎn)讓、收益、抵押等權(quán)利，激活農(nóng)田的資本效應(yīng)，為農(nóng)民增收安裝了加速器。

　　一年之計在于春，在全省首家家庭農(nóng)場--棗莊市龍?zhí)掇r(nóng)場的500畝連片鋼架大棚里，場長袁權(quán)正推著進(jìn)口的田園管理機(jī)開溝培土。就在去年，他還得一鋤頭一鋤頭地刨土挖溝，而現(xiàn)在，兩三分鐘就能輕松地挖出100多米長的深溝。耕作方式的變化，得益于土地的集約、高效利用。

　　記者：咱這個是高標(biāo)準(zhǔn)的大棚是吧？

　　袁權(quán)：對，它是一個聯(lián)動的，為了方便現(xiàn)代化的、你像微滴灌系統(tǒng)啦，還有那些設(shè)施農(nóng)業(yè)里邊的機(jī)械啦能進(jìn)去；它那里的空間比拱棚要寬廣很多，實際的利用效率能達(dá)到90%。

　　就像碳原子的不同組合能生成柔軟的石墨，也能變成堅硬的鉆石。土地、農(nóng)民，這個延續(xù)了幾千年的傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系，在棗莊的土地改革中被重新組合。土地的使用權(quán)被政府確權(quán)，就像股票一樣在人們手里流轉(zhuǎn)，這一下喚醒了土地的"資本"意識，這就意味著"死地變成活錢"。

　　山東省社科院農(nóng)村發(fā)展研究院教授張清津：“這樣既可以讓擅長農(nóng)業(yè)經(jīng)營的人發(fā)揮專長，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又可以把眾多農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，從事二三產(chǎn)業(yè)，增加工資收入。”

　　棗莊市市中區(qū)永安鄉(xiāng)農(nóng)民楊超正是以土地在合作社入股，從農(nóng)民變成了農(nóng)業(yè)工人，并開始撥打起自己收入翻番的小算盤：“現(xiàn)在不用種地了，而且在這里邊打工。老百姓你想想，不搭工、不搭料、不搭肥，咱還能掙到錢。”

　　為了讓土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)更加規(guī)范，棗莊在全省率先成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，目前已有70多萬畝農(nóng)田試水使用權(quán)改革，過千畝的農(nóng)業(yè)合作社就有近百個，農(nóng)田的平均收益增加了60%,這個收益都切切實實落進(jìn)了農(nóng)民的腰包。

　　土地是農(nóng)民的"命根子",命根子租出去，農(nóng)民權(quán)益如何保障？棗莊市規(guī)定，除了土地所有權(quán)、農(nóng)民承包權(quán)和耕地性質(zhì)這三條"紅線"雷打不動，還有合作社基本成員農(nóng)民不能低于80%、農(nóng)民表決權(quán)不能低于80%兩個硬指標(biāo)。

　　棗莊市三農(nóng)服務(wù)中心主任郭成武："我們逐步探索建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法，也探索建立了土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金制度，進(jìn)一步健全土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，確保農(nóng)地農(nóng)用。"

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張宏宇：“土地經(jīng)營權(quán)抵押是我們的創(chuàng)新，是我們值得推廣的一種做法。土地流轉(zhuǎn)對降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、抗衡農(nóng)業(yè)風(fēng)險、對提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，好處多多。要帶給原承包戶更多的財產(chǎn)收益，要帶給新的經(jīng)營主體在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的可能性。”