【環(huán)球時(shí)報(bào)駐英國特派記者 黃培昭】英國首都倫敦是世界上交通最擁堵的城市之一。為了治堵，倫敦交管局10年前開始實(shí)施收取擁堵費(fèi)政策。10年過去了，倫敦人近來又開始議論起擁堵費(fèi)問題，主要原因是，不久前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，這座英國最大城市的擁堵程度與以前別無二致。不少倫敦人抱怨說，擁堵費(fèi)并沒有起到任何作用，有人甚至指責(zé)交通部門收取擁堵費(fèi)只是為了賺錢。但也有人說，如果沒有擁堵費(fèi)措施，現(xiàn)在倫敦全城肯定會變成停車場，根本開不動車。

　　倫敦?fù)矶沦M(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：進(jìn)城一次10英鎊(約相當(dāng)于100元人民幣)。倫敦交管部門規(guī)定，擁堵費(fèi)必須在進(jìn)城的當(dāng)天繳清，否則第二天就增加到12英鎊，這還是在第二天夜里24時(shí)之前的費(fèi)用。一旦超過這一時(shí)間的話，車主就會收到一份高達(dá)120英鎊的罰單。當(dāng)然，在實(shí)際的操作層面，如果車主在14天內(nèi)主動聯(lián)系交通局繳罰款，則不需要交全額，只需繳一半即60英鎊就可以了，頗有“鑒于認(rèn)罪態(tài)度較好，所以酌情減輕發(fā)落”的意思。

　　為了防止擁堵費(fèi)“跑冒滴漏”，倫敦收取擁堵費(fèi)的機(jī)制堪稱“滴水不漏”，執(zhí)行得相當(dāng)嚴(yán)格，難以讓人“鉆空子”。倫敦市收取擁堵費(fèi)的區(qū)域包括市區(qū)最中心地帶，大致上相當(dāng)于北京三環(huán)以內(nèi)的區(qū)域，但面積要小得多，約20平方公里。在這一地區(qū)，倫敦交管部門在各個主要路口架設(shè)了數(shù)百部實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)z像頭，司機(jī)想僥幸鉆空子簡直是不可能的事情。除了無處不在的攝像頭，還有人工的輔助巡邏和抽查機(jī)制，交管部門雇了許多人專門負(fù)責(zé)在路上四處轉(zhuǎn)悠，尤其是在交通路口、停車場等地，時(shí)不時(shí)地對車輛進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)未繳納擁堵費(fèi)者，或者違章停車者，都會開出罰單，加倍罰款。

　　雖然擁堵費(fèi)收費(fèi)不菲，而且管理嚴(yán)格，但倫敦的擁擠程度并未減輕多少。不久前，歐洲一家民調(diào)機(jī)構(gòu)公布的交通最擁堵歐洲城市排行名單上，倫敦名列前茅。英國一家實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)日前也公布報(bào)告稱，倫敦人一年平均堵車時(shí)間高達(dá)66小時(shí)，居英國各地排行榜榜首。對此，許多本來就反對擁堵費(fèi)政策的人怨聲載道，認(rèn)為“擁堵費(fèi)”形同虛設(shè)，無濟(jì)于事。

　　記者住地附近一家雜貨店老板喬納森接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，倫敦市政府對擁堵費(fèi)公開的說法是，這些收入將用于改善交通環(huán)境，優(yōu)化交通設(shè)施，但其中不少部分用在了政府其他日常財(cái)政開支上面，本該用作改善交通狀況的款項(xiàng)根本沒有得到保障和兌現(xiàn)。倫敦交管部門的官員此前曾公開披露稱，通過征收擁堵費(fèi)，每年可以為倫敦市政府增加至少1.5億英鎊的財(cái)政收入。難怪倫敦市民稱，擁堵費(fèi)成了市政府用來斂財(cái)?shù)墓ぞ摺?/p>

　　不過，也有交通專家稱，擁堵費(fèi)沒有起到預(yù)期效果，是因?yàn)閭惗厮郊臆嚁?shù)量巨大，與實(shí)施擁堵費(fèi)措施沒有直接關(guān)系，至少它沒有造成越收越堵的現(xiàn)象。

　　雖然倫敦人有種種抱怨，但《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，倫敦?fù)矶沦M(fèi)的征收對象完全針對個人，根本不存在“公家埋單”之類的現(xiàn)象。近年來，中國一些大城市對是否實(shí)施擁堵費(fèi)政策也存在激烈爭論。反對者擔(dān)心的一個理由是，許多車如果繳納擁堵費(fèi)，可能最終由單位掏腰包，這樣一來，勢必會催生道路上的“特權(quán)階層”，收不收“擁堵費(fèi)”對他們起不到任何影響。一些英國專家稱，如果處置不當(dāng)，擁堵費(fèi)的實(shí)施就難免會“跑偏”，將可能造成道路資源利用上的不公平現(xiàn)象，甚至釀成社會矛盾。